《政府信息公開條例》實施已有5年多時間,但隨著全社會信息需求的快速增加,特別是伴隨著新媒體崛起步入“微政時代”后,與公眾對政府信息公開的期望和要求相比,政府信息邁向真正的公開透明,仍隔著幾道“玻璃門”。
面對公眾關切,依然存在“捂”“刪”“堵”
盡管政府信息公開工作不斷推進,也取得了一定的成效,但一些部門和地方還是存在不敢說、不愿說、不會說的問題,出臺重大政策措施時缺乏深入解讀,在遇到突發事件和敏感問題時,習慣于“捂”“刪”“堵”,或是不時曝出“雷人雷語”。
近年來屢屢發生的食品藥品質量、公共安全事件等,涉及千家萬戶,公眾密切關注,渴望及時了解真相。但一些地方和政府部門,或是避而不談,或是冷淡回應,或是語焉不詳,不能及時有效地發布信息。
如,今年3月29日和4月1日,位于吉林省白山市江源區的通化礦業(集團)有限責任公司八寶煤礦連續發生兩起瓦斯事故,共造成42人死亡,16人受傷,11人失蹤。事發近2個月未公布處理結果。據調查,礦難背后還存在瞞報的情況。
類似這樣的事情,往往導致公眾不滿、質疑,給政府公信力造成很大傷害。
此外,涉及重大項目建設、環境評估、收取費用等問題,一些政府部門甚至不披露相關信息,也很少在政策發布之前征求民意并公開制定過程。
信息公開條例,在實踐層面缺乏操作細則和監督
《政府信息公開條例》規定,凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益和需要社會公眾廣泛知曉或參與的事項,政府都應當主動公開信息。然而,依然有一些部門和地方政府,以“涉及國家機密”為由,拒絕公開。
今年初,有公益律師向環保部申請全國土壤污染數據信息,歷時半年,信函往來多次,依然沒有得到想要的答復;今年7月,浙江有律師曾致信31個省份計生、財政部門,申請公開社會撫養費收支、預算等相關信息,14個省區市不予回復。
專家認為,政府對什么公開、什么不公開,現在還沒有明確的界限。由哪些人來公開也不明確,崗位和人員缺乏設定機制,這就導致信息公開的及時迅速往往無法實現。此外,在政府信息公開方面的不作為,還缺乏有力的監督和問責機制。
政務公開平臺,變成“擺設”“花架子”
作為政府信息公開的重要平臺,很多政府網站,更新緩慢甚至鮮有更新,“長睡不醒”,最后竟任由“黑客”宰割,鏈接了很多非法廣告。
湖北浠水縣統計局網站,最新經濟數據還停留在2011年;河北興隆縣國土局網站上的“局長信箱”“監督投訴”“問題咨詢”3個欄目,無一能打開……這種現象屢見不鮮。
移動媒體迅速崛起后,微博、微信成為政府信息公開的又一有力渠道。據統計,截至今年6月底,新浪認證的政務微博總數已超過7.9萬個,政務微信也開始涌現。
中山大學傳播與設計學院副院長張志安說:“歸根結底,政務微博不是用來賣萌的,也不只是發布信息。‘養兵千日、用兵一時’,關鍵要用在處理危機事件之際。微博就是政府發聲的最好渠道,要及時進行信息公開。”
這些新的信息公開平臺,如何能真正奏響“大合唱”,還需拭目以待。