上海研究制定托幼機構相關標準及管理辦法

來源:上海法治報 2017-12-18 18:00 http://www.iosapp77.com/

　　教師懲戒權應有法律邊界、合法程序

　　在傳統觀念中，教師懲戒學生并不稀奇。但隨著社會發展，人們權利意識不斷加強，教師懲戒學生成了微妙的問題。虐待兒童事件的發生，或讓教育懲戒陷入更加尷尬的境地。

　　“虐童、體罰與教育懲戒是三個不同的行為。”與會專家朱堅說。在我國，《義務教育法》《教師法》《未成年人保護法》等都明文禁止教師體罰或變相體罰學生。

　　“但應將教育懲戒與體罰、虐待等行為區分開來，保障適度的教育懲戒權。”朱堅在發言中稱，目前，包括美國、英國、韓國、新加坡等在內的很多國家法律均明確賦予了教師懲戒權。值得注意的是，這些國家法律在賦權的同時，也對懲戒的條件、方式、工具、次數、男女生差異、程序等進行了明確規定，以避免教師濫用懲戒。

　　“我們要給教育懲戒權留有法律的空間和邊界。”姚建龍表示，但賦予教師懲戒權絕不能等同于允許體罰，更不能等同于允許針對學生的暴力。教師懲戒涉及對學生權利的限制，需要在國家法律層面進行明確和規范，尤其是要明確懲戒的邊界。“厘清了邊界，才能更加有效地預防、懲治虐童行為。”與此同時，姚建龍認為，家長在指責教師虐待兒童的同時，也應該反思自己，共同為兒童創造無暴力的環境。

　　學齡前教育屬公共服務范疇政府不能缺位

　　“學齡前教育與看護，屬于政府公共服務范疇。政府不能缺位，應將其納入公共服務及兒童福利體系范圍。”姚建龍表示，通過對學前教育進行國家層面的專門立法，將學前教育納入政府公共服務的范圍，明確政府責任，才能最大限度地防止托幼機構及幼兒園虐待兒童事件的發生，切實保障幼兒安全健康。姚建龍同時建議，應系統性地對未成年人法律體系進行修訂、完善。

　　令人欣慰的是，呼吁多年的學前教育立法已加快步伐。日前，教育部副部長田學軍在國務院新聞辦舉行的發布會上介紹，教育部將積極推進學前教育立法，目前正進行學前教育立法調研，為學前教育依法辦園、規范管理提供法治保障。

　　多名與會專家還建議，要完善家校聯系機制，讓家委會發揮應有作用。同時，加強幼兒園法治宣傳，通過法治巡講、家長課堂等方式，一方面讓家長增強兒童防護意識，另一方面也對學校和相關托幼機構老師進行法治教育引導，以此強化相關人員的守法意識，警示其不要觸碰紅線。

原標題：現行法律能否懲治“虐童”之惡？本市研究制定托幼機構相關標準及管理辦法

責任編輯：凌芹莉