南京江寧一養(yǎng)豬場(chǎng)擅自變溫泉項(xiàng)目 處罰1年多未落實(shí)

溫泉度假村里的客房。

　　在沒有取得規(guī)劃、國(guó)土等部門審批手續(xù)的情況下，私自將1000多畝的養(yǎng)豬場(chǎng)變成溫泉度假村項(xiàng)目，號(hào)稱花費(fèi)上億元“牛首第一泉”。2014年4月，南京市江寧區(qū)谷里街道石壩社區(qū)的敏涵生態(tài)園項(xiàng)目被執(zhí)法部門查處，相關(guān)管理單位人員也被追究責(zé)任。可這個(gè)當(dāng)初被查處的項(xiàng)目，實(shí)際的查處工作并未得到落實(shí)，而且，這個(gè)違規(guī)的溫泉項(xiàng)目正在準(zhǔn)備重新開業(yè)。

　　養(yǎng)豬場(chǎng)變溫泉度假村項(xiàng)目

　　據(jù)悉，早在去年4月份，有市民反映，坐落于南京江寧區(qū)谷里街道石壩社區(qū)敏涵生態(tài)園項(xiàng)目號(hào)稱“牛首第一泉”，溫泉洗浴項(xiàng)目占地上千余畝、花費(fèi)上億元卻無(wú)任何審批手續(xù)。

　　經(jīng)查，該溫泉項(xiàng)目位于江寧區(qū)谷里街道石壩社區(qū)、柏樹社區(qū)交界地段。走進(jìn)敏涵生態(tài)園“牛首第一泉”，只見大門口精美雕刻的盤龍石牌坊上寫著“龍泉”二字，生態(tài)園內(nèi)以主干道為軸線，兩側(cè)分別建有四棟共八棟大小統(tǒng)一的中式風(fēng)格建筑，這些建筑不僅墻壁上建有仿古二龍戲珠等圖案，每棟建筑之間均有盤龍石刻回廊相連，房子之間有河水相隔，中間設(shè)有形態(tài)各異的大型假山作為裝飾。沿途道路兩側(cè)指示牌上，分別寫著溫泉部、保健部、客房部、更衣區(qū)、餐廳等。

　　據(jù)生態(tài)園相關(guān)工作人員介紹，這里客房有50多間，大會(huì)議室能容納60多人，餐廳還有可容納15人用餐的大包間2個(gè)，容納10人左右的小包間4個(gè)，所有家具都是紅木材質(zhì)，總投資1.5億元，餐廳一個(gè)直徑2米的紅木大圓桌好像花了40萬(wàn)元。同時(shí)，溫泉包括室內(nèi)溫泉和室外溫泉。

　　“我們這兒原來是一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，后來老板投資1.5億元，打造了這個(gè)溫泉度假村項(xiàng)目。主要以垂釣、別墅溫泉為主，私密性很好。去年4月份準(zhǔn)備建成開業(yè)，因相關(guān)手續(xù)不齊停下來了，目前我們大部分手續(xù)已經(jīng)報(bào)批下來了。”在生態(tài)園總經(jīng)理辦公室一位工作人員介紹說。

　　土地從社區(qū)租賃 項(xiàng)目沒經(jīng)過規(guī)劃審批

　　據(jù)了解，敏涵生態(tài)園當(dāng)初投資1000多萬(wàn)，本打算建養(yǎng)豬場(chǎng)，但是后來政府有政策，在這一帶因擔(dān)心污染不能搞養(yǎng)豬場(chǎng)，才改投資做溫泉項(xiàng)目。一份由江寧區(qū)谷里街道石壩社區(qū)簽署土地租賃協(xié)議上顯示，敏涵生態(tài)園租期從2009年1月1日起到2025年12月31日為止，如今這塊土地租期已剩下整整10年了。租賃協(xié)議上強(qiáng)調(diào)，提供給敏涵生態(tài)園使用方式為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、加工及配套設(shè)施的建設(shè)。租賃協(xié)議上落款為江寧谷里街道石壩社區(qū)主任夏朋彪。

　　據(jù)了解，10月30日上午，南京市江寧區(qū)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人員在查閱許多資料后明確 表示，“如果它是新建或者擴(kuò)建或者改建的情況，應(yīng)該要辦理相關(guān)規(guī)劃許可，目前沒有經(jīng)過我們規(guī)劃部門審批。”

　　江寧谷里街道石壩社區(qū)也承認(rèn)，“現(xiàn)在做溫泉項(xiàng)目是違規(guī)的，與當(dāng)初土地租賃協(xié)議使用內(nèi)容不一致。”此外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)投資溫泉項(xiàng)目需到國(guó)土部門辦理礦產(chǎn)資源勘查許可、采礦許可證，還有水利部門辦理取水許可證，而國(guó)土資源部門表示，除辦理礦產(chǎn)資源勘查許可外，采礦許可證等其他許可手續(xù)暫時(shí)沒有。

　　相關(guān)人員去年曾被追究責(zé)任

　　敏涵生態(tài)園養(yǎng)豬場(chǎng)變成溫泉洗浴項(xiàng)目，因違規(guī)建設(shè)引起南京市、江寧區(qū)高度重視，在去年4月份，有市民反映后，被執(zhí)法部門查處，相關(guān)管理單位人員也被追究責(zé)任。

　　2007年，南京敏涵生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與谷里街道石壩、柏樹兩社區(qū)分別簽訂集體土地租地協(xié)議，投資興建生豬養(yǎng)殖基地。2011年，江寧區(qū)整治污染企業(yè)，該公司按要求中止了生豬養(yǎng)殖，在未辦理用地手續(xù)的情況下，2011年10月至2013年9月，該公司先后對(duì)生豬養(yǎng)殖基地進(jìn)行改造，修建經(jīng)營(yíng)性溫泉洗浴項(xiàng)目，其中改建磚混結(jié)構(gòu)休閑用房、辦公用房、職工宿舍房共占用集體建設(shè)用地20.35畝；修建停車場(chǎng)、休閑室、游泳池、展示廳、會(huì)議室等設(shè)施共占用集體農(nóng)用地11.73畝。

　　去年6月份，南京市江寧區(qū)有關(guān)部門，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)管理單位人員追究責(zé)任。給予南京市國(guó)土資源局江寧分局副局長(zhǎng)、黨組成員戚榮建，江寧分局谷里國(guó)土資源所所長(zhǎng)黃鎮(zhèn)，谷里街道辦事處副主任陶杰東行政記過處分。南京市國(guó)土資源局江寧分局對(duì)敏涵公司作出行政處罰，依法沒收和拆除所建建筑物和其他設(shè)施，并處經(jīng)濟(jì)罰款。

　　要求拆除的違法項(xiàng)目正準(zhǔn)備重新開業(yè)？

　　根據(jù)官方通報(bào)，除相關(guān)部門人員追究責(zé)任，對(duì)敏涵公司作出行政處罰外，還依法沒收和拆除所建建筑物和其他設(shè)施，并處罰款。

　　但國(guó)土部門承諾沒收、拆除的十幾棟仿古建筑和相關(guān)設(shè)施仍然完好無(wú)損，僅大門外有一建筑拆除了頂部。另一位工作人員也表示，這個(gè)占地1000多畝的溫泉度假項(xiàng)目已經(jīng)建成一兩年時(shí)間，隨后基本處于停業(yè)狀態(tài)，近期很可能會(huì)重新開業(yè)。“之前一直都沒開，搞好有一兩年了，泡澡可能等個(gè)把月，應(yīng)該沒問題了，目前正在準(zhǔn)備重新開業(yè)。”

　　國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示重新開業(yè)沒可能

　　一年前就承諾沒收、拆除的違法項(xiàng)目為什么沒有執(zhí)行？難道溫泉度假村項(xiàng)目真要重新開業(yè)？

　　對(duì)此，南京市國(guó)土資源局江寧分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局在去年通報(bào)后已經(jīng)對(duì)敏涵生態(tài)園溫泉進(jìn)行了查處，至于為何沒有拆除所有建筑，他們還是要根據(jù)法律辦事。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條規(guī)定 ，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。也就是說，敏涵生態(tài)園溫泉中8棟主體建筑如符合規(guī)劃，不需要拆除。目前8幢建筑已被他們沒收，移交給國(guó)有資產(chǎn)管理部門，另外對(duì)該溫泉罰款13萬(wàn)多元。對(duì)于必須拆除的敏涵生態(tài)園中附屬建筑如噴泉、亭臺(tái)及停車場(chǎng)等，他們已經(jīng)移交給江寧區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　據(jù)該局工作人員介紹，他們已把沒收非法建筑物的清單移交給江寧區(qū)國(guó)資辦，包括對(duì)敏涵公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用谷里石壩社區(qū)10.35畝溫泉休閑用房，處罰決定書顯示，具體沒收面積為4400平方米。此外，對(duì)不符合規(guī)劃的土地上所有建筑物予以拆除，包括井口周圍建筑面積530平方米，停車場(chǎng)和室外溫泉面積570平方米。去年9月3日，他們已把國(guó)土資源行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書報(bào)送給江寧區(qū)法院。

　　據(jù)了解，近期，南京市江寧區(qū)人民法院對(duì)南京敏涵生態(tài)園下達(dá)了行政裁定書。經(jīng)審查認(rèn)為，敏涵生態(tài)園未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用谷里街道石壩小方村南側(cè)土地建設(shè)取水泵房和展示廳的行為，屬未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地行為。對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。南京市國(guó)土資源局江寧分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前該處要重新開業(yè)是不可能的。