管理條例提交省人大審議 云南啟動國家公園地方立法
記者從近日舉行的省十二屆人大常委會第十九次會議獲悉，《云南省國家公園管理條例（草案）》提交此次會議進(jìn)行首次審議，標(biāo)志著我省在建立完善國家公園管理體制的實踐中邁開了地方立法步伐。
據(jù)介紹，云南自然和人文景觀資源在全國乃至全世界享有盛譽，多年來，我省在國家公園體制試點建設(shè)實踐中，探索出了既與國際接軌，又符合云南實際的國家公園管理模式，并建立了普達(dá)措、老君山等8個國家公園，對自然資源地進(jìn)行了有效保護(hù)和合理利用。目前，國家尚未出臺國家公園管理方面的法律法規(guī)，此次條例草案提交審議，既是通過地方立法將我省國家公園管理工作的經(jīng)驗和做法上升為法律規(guī)范，也是為國家層面的有關(guān)立法探索經(jīng)驗。
條例草案參照國際通行的國家公園概念，突出了國家公園的保護(hù)地本質(zhì)，明確定義“國家公園”是指由省政府批準(zhǔn)和設(shè)立的，以保護(hù)具有國家或國際重要意義的自然資源和人文資源為目的，兼有科學(xué)研究、科普教育、游憩展示和社區(qū)發(fā)展等功能的特定保護(hù)區(qū)域。為加強國家公園的保護(hù)管理，條例草案明確，國家公園將劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)，其中任何單位和個人將禁止進(jìn)入嚴(yán)格保護(hù)區(qū)，因科學(xué)研究需要必須進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家公園管理機構(gòu)同意，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理手續(xù)。同時，將建立巡護(hù)體系，對資源、環(huán)境和干擾活動進(jìn)行觀察、記錄，制止破壞資源、環(huán)境的行為。
條例草案還明確規(guī)定了對國家公園經(jīng)營項目實行特許制度，實現(xiàn)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，避免了行政管理者直接參經(jīng)營活動。另外，還規(guī)定應(yīng)建立生態(tài)預(yù)警機制，根據(jù)環(huán)境承載能力和資源監(jiān)測結(jié)果，嚴(yán)格控制資源利用強度和游客人數(shù)。
?。ㄓ浾?瞿姝寧）
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