將改革進行到底第六集守住綠水青山解說詞 旁白全文

　　【同期】福建省長汀縣水土保持事業局局長林豫峰

　　夏季最高的地表溫度可以達到76攝氏度，雞蛋都可以煮熟。

　　【解說詞】

　　如何讓火焰山般的土壤恢復植被呢？

　　不服輸的長汀人，一次次地實驗、摸索，終于找到了先種草給地表降溫；草種活之后，再嘗試種能活的灌木；等到形成一定的地表植被之后，再種植能適應的樹種的方法。

　　經過10多年的艱苦治理，長汀治理的水土流失面積已達162.8萬畝，實現了從荒山到綠洲再到生態家園的歷史性轉變。

　　【同期】福建省長汀縣三洲鎮三洲村村民黃金養

　　以前（收入）都很少，一年才一兩千塊錢。像現在我總共1000多畝山林，總的收入一年幾十萬塊錢。夢都不敢想，有今天的幸福生活。

　　【解說詞】

　　長汀的生態樣本，折射出習近平清晰的生態文明理念。而習近平的生態文明思想，隨著他工作的軌跡，一步步在實踐中形成、豐富和發展。

　　上個世紀80年代，習近平在河北正定工作的時候，就提出了“寧肯不要錢，也不要污染”的理念；在福建工作期間，就反復強調，資源開發要達到社會、經濟、生態三者效益的協調；而在浙江，習近平大力推動生態省建設，并直接推動當地“自然休養”“生態補償”等改革探索。

　　擔任總書記之后，習近平不僅把生態文明觀放在治國理政新理念新思想新戰略的重要位置，而且緊緊抓住全面深化改革的歷史機遇，率領全黨，強力推動生態文明體制改革，補上制度短板。

　　2014年初，中央全面深化改革領導小組成立還不到一個月，下設的6個專項小組就迅速組建完成，經濟體制改革和生態文明體制改革被放到了一個小組。

　　【同期】北京大學環境學院教授林堅

　　這是一次治國理政的重大的創新和突破，從“末端治理”轉向“源頭防控”，經濟發展和生態文明體制的改革，轉向了應用全局觀、系統觀來進行統籌推進，這樣更加符合我們建設美麗中國的訴求。

　　【解說詞】

　　然而，一個13億多人口發展中大國的生態文明體制，其框架，如何制定得更科學、更有效、更著眼長遠呢？

　　【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

　　資源的緊缺性、污染的嚴重性和生態破壞的嚴重性，已經不允許我們再像其它領域那樣，從摸著石頭過河開始來推進改革。那樣可能會花費的時間更長，那么老百姓的容忍度也是有限的。所以需要中央制定一個頂層設計，從上往下去推動生態文明體制的改革。

　　【解說詞】

　　中南海懷仁堂，中央深改領導小組召開會議的地方。

　　在總計37次會議審議的改革方案中，有近40項與生態文明體制改革直接相關。這一項項改革舉措，不僅直面當前的突出問題，以期立行立改，而且著眼長遠發展，旨在標本兼治。

　　然而改革推進到深處，所遇到的難題就像一筐螃蟹，抓起一個，又牽起另一個。生態文明領域的改革更是如此，不僅涉及的利益關系錯綜復雜、環環相扣，而且大家在改革的認識上也不統一。

　　2015年新年剛過，北京一個僻靜的院落，迎來了中央編辦、發改委、財政部等12個部門的負責同志。被譽為生態文明體制改革“四梁八柱”的關鍵文件——《生態文明體制改革總體方案》，開始在這里醞釀。

　　由于這項重大改革要整合10多個方面的工作，觸及多個部門的“奶酪”，爭議、陣痛、醒悟、選擇，在這間會議室里頻繁發生著。

　　【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

　　因為部門自己動自己，自己切自己，這種手術，它是很難做的。就像一個醫生給自己動手術，是很難做的。

　　【解說詞】

　　按照習近平總書記的要求，為了提高改革質量，專項小組組成了跨部門小組來共同推進。

　　【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

　　我們（專項小組）來牽頭，可能沒有自身的這個利益，站在國家全局，站在生態文明（體制）改革的這個戰略方向上，來考慮到底去切哪些，動哪些。看到這個“毒瘤”確實應該切，那他就可以下決心切下去。

　　【解說詞】

　　2015年9月22日，我國生態文明領域改革的頂層設計——《生態文明體制改革總體方案》，對社會公布。

　　生態文明體制改革的目標，被鎖定在這八項制度上——自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度。

　　“四梁八柱”，骨架在此。

　　【同期】中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅

　　這是一個頂層的設計方案，它主要問題是為了解決過去改革任務過于碎片化和部門利益導向的這個問題。方案當中提出了很多創新性的制度安排，包括像自然資產的確權，包括像空間（規劃）體系，這些都是一些填補空白的基礎性制度。

　　【解說詞】

　　思想上的霧霾不除，空氣中的霧霾就不可能根除。只有有了先進的理念，才會有領先的改革。

　　在《生態文明體制改革總體方案》里，引人矚目地提出了要樹立的6個重大理念——

　　樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念；

　　樹立發展和保護相統一的理念；

　　樹立綠水青山就是金山銀山的理念；

　　樹立自然價值和自然資本的理念；

　　樹立空間均衡的理念；

　　樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。

　　青藏高原的三江源。

　　39.5萬平方公里的土地上，分布著眾多的河流、湖泊、沼澤和冰川。它們是長江、黃河、瀾滄江的發源地，每年向下游供應水資源達600億立方米，被譽為“中華水塔”。

　　然而，在相當長的一段時間里，由于條塊分割、管理分散、各自為政，這里的生態環境保護，常出現尷尬局面。