將改革進(jìn)行到底第六集守住綠水青山解說(shuō)詞 旁白全文

　　【同期】三江源國(guó)家公園黃河園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局局長(zhǎng)星多杰

　　在這片區(qū)域里有湖泊、濕地、草原，還有野生動(dòng)物，以前由國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)、農(nóng)牧各管各的。

　　【同期】三江源國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)李曉南

　　更主要的是什么？在規(guī)劃和保護(hù)體系的形成當(dāng)中，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)部門一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)牧部門一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門又是環(huán)保上有一條標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在基層落到這個(gè)點(diǎn)位上的時(shí)候，都很難于操作。

　　【解說(shuō)詞】

　　改革，就是要沖破傳統(tǒng)的博弈思維，割舍已固化的部門利益，通過(guò)更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，把各類生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理的框架之中。

　　2015年12月9日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十九次會(huì)議。在審議通過(guò)的八項(xiàng)改革方案中，《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》位列其中。

　　【同期】中國(guó)工程院院士沈國(guó)舫

　　需要蹚一蹚路。通過(guò)三江源的國(guó)家公園，來(lái)探討將來(lái)國(guó)家公園建立的一些體制，來(lái)使得它將來(lái)從產(chǎn)權(quán)上、從財(cái)政上、從管理上能夠不是部門分割，而是有更協(xié)調(diào)的發(fā)展。

　　【解說(shuō)詞】

　　國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。

　　在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。

　　【同期】中國(guó)工程院院士沈國(guó)舫

　　這個(gè)整體謀劃本身，確實(shí)是習(xí)近平總書(shū)記采用了系統(tǒng)工程一些主要觀點(diǎn)。這個(gè)布局對(duì)生態(tài)保護(hù)是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。從國(guó)家的根本利益出發(fā)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃以后再做這個(gè)工作，才能夠避免以后各種扯皮的活動(dòng)。

　　【字幕】國(guó)家測(cè)繪地理信息局

　　【解說(shuō)詞】

　　這不是一張普通的地圖。在國(guó)家測(cè)繪地理信息局的數(shù)據(jù)庫(kù)里，九百六十萬(wàn)平方公里的土地，被用五彩的色塊標(biāo)注出不同的主體功能。

　　【同期】國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心工作人員高崟

　　紅色是禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，像這個(gè)綠色的大片是二類限制開(kāi)發(fā)區(qū)，亮綠色的是一類限制開(kāi)發(fā)區(qū)。然后看看，像這邊這種橙色的是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)這個(gè)圖，我們可以做什么用途，能開(kāi)發(fā)什么項(xiàng)目，都是一目了然。

　　【解說(shuō)詞】

　　在這個(gè)版圖上，過(guò)去空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問(wèn)題正在逐步解決。

　　繼全國(guó)28個(gè)市縣開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)后，海南省率先試水，成為全國(guó)首個(gè)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)地區(qū)。今年“多規(guī)合一”省域改革試點(diǎn)再次擴(kuò)圍至9個(gè)省份，推動(dòng)形成“一本規(guī)劃一張藍(lán)圖，一張藍(lán)圖干到底”。

　　在這個(gè)版圖上，過(guò)去多個(gè)部門劃分生態(tài)紅線，存在的破碎問(wèn)題，得到了解決。生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”，讓保護(hù)生態(tài)，只有一條紅線。

　　這條生態(tài)紅線是保證國(guó)家長(zhǎng)盛久興的生命線。面對(duì)這條生態(tài)紅線，習(xí)近平總書(shū)記給出了7個(gè)字的要求——“不能越雷池一步”。

　　位于內(nèi)蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛(wèi)市接壤處的騰格里沙漠腹地，由于地下水資源豐富，一直是當(dāng)?shù)啬撩竦闹饕鄣亍?/p>

　　然而記者卻拍攝到這樣觸目驚心的景象。數(shù)個(gè)足球場(chǎng)大小的長(zhǎng)方形的排污池并排居于沙漠之中，遠(yuǎn)看就像是數(shù)個(gè)黑色的湖。

　　【字幕】聲音來(lái)源：當(dāng)?shù)鼐用?/p>

　　【同期】

　　管道就從這邊通過(guò)這沙子，從那邊很多廠子里面來(lái)的污水直接往沙子里排放。幾乎這些沙漠里面都排過(guò)污水，排完以后他們（廠家）過(guò)來(lái)用鏟車啥的推掉、埋掉，好像什么都看不見(jiàn)了，實(shí)際上下面全是污水。

　　【解說(shuō)詞】

　　內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題被媒體連續(xù)曝光后，引起黨中央的高度重視。習(xí)近平總書(shū)記專門作出重要批示。

　　一個(gè)屢拖未決的污染問(wèn)題終于徹底解決。

　　【同期】環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光

　　總書(shū)記的這種批示，有一個(gè)巨大的案例效應(yīng)。他是通過(guò)這樣的工作，進(jìn)一步引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重視。

　　【解說(shuō)詞】

　　習(xí)近平總書(shū)記曾表示，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

　　黨的十八大以來(lái)，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，制定修改的法律就有十幾部之多，其中新制定和修改幅度較大的法律有6部。可以說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)，正在以前所未有的速度，構(gòu)建起最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法律制度。

　　【同期】全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)

　　在罰款方面增加了一個(gè)很重要的制度，就是按日計(jì)罰。只要你不停止違法行為，每天都給你計(jì)算相應(yīng)的罰金。那我們知道，錢多沒(méi)有時(shí)間多，所以他的違法成本就空前地提高。

　　【解說(shuō)詞】

　　2016年6月30日，本是個(gè)普通的日子。然而這天卻讓河南洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王江喜憂參半。

　　喜的是，企業(yè)兩臺(tái)完成脫硝改造的鍋爐終于實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。憂的是，根據(jù)新《環(huán)保法》按日計(jì)罰、上不封頂?shù)姆蓷l文，王江累計(jì)收到的罰款總額達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的9663萬(wàn)元。

　　這個(gè)數(shù)額相當(dāng)于企業(yè)3年利潤(rùn)。

　　【同期】河南洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王江

　　整個(gè)人都蒙了，整夜都睡不著覺(jué)，每天都靠吃安眠藥度過(guò)。

　　【解說(shuō)詞】

　　最終，近億元的環(huán)保罰款在上級(jí)企業(yè)的幫助下如期繳納。在當(dāng)?shù)卣膸椭拢髽I(yè)建成了新標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施。

　　記者前去采訪的這一天，河南洛陽(yáng)籠罩在霧霾中。不少企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題被限產(chǎn)停產(chǎn)，而王江的企業(yè)卻因?yàn)槌团欧牛梢蚤_(kāi)足馬力生產(chǎn)。

　　【同期】河南洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王江

　　我們得到了更大的環(huán)保空間，讓企業(yè)達(dá)到了5到10年的快速發(fā)展期。

　　【字幕】河北石家莊

　　【解說(shuō)詞】

　　2016年的第一個(gè)工作日，河北省石家莊，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。

　　在隨后的時(shí)間里，督察組相繼進(jìn)駐23個(gè)省區(qū)市，問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人。

　　這場(chǎng)自上而下的環(huán)保風(fēng)暴前所未有的猛烈，其力量就源于這份中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)推出的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》。

　　對(duì)于這份改革方案，習(xí)近平總書(shū)記高度重視，要求將環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要抓手，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。

　　這讓本不是當(dāng)年度改革任務(wù)的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，提前擺在了中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組的審議桌前。