“城涵同城化”還有多遠？至今發展緩慢“藩籬”重重

　　閩南網4月9日訊 根據莆田市城市總體規劃，涵江區、荔城區、城廂區都被定位為莆田主城區的組成部分。幾年前，莆田市就已提出了“城涵同城化”發展思路，并喊出“荔城向東，涵江向西，城涵一體”的口號。推動城涵同城化發展還于2014年及2015年寫入市政府工作報告。無疑，推動城涵同城化發展，對做大莆田中心城區城市群，加快涵江融入中心城區，提高城市整體競爭力有極大促進作用。

　　然而，城涵同城化概念提出多年，城涵還是“兩體”，涵江區、荔城區與城廂區這三大主城區，不僅區域發展不平衡，同城化推進過程中仍是“藩籬”重重，莆田城市給人的印象還是小城市。

　　莆田離真正的同城化還有多遠？存在哪些障礙？如何破解？海都記者對此進行了深入調查。

貫穿北部主城區的東圳路只延伸至荔園路

“城涵同城化”之現狀

城涵通道建設“一頭冷一頭熱”

　　顯應村地處涵江城郊，與莆田中心城區的直線距離只有4公里，比到涵江城區遠不了多少。由于交通不便，顯應村至今還是地道的農村，城市的繁華看似很近又很遙遠。去年3月份開建的白塘路，讓顯應村村民看到了家鄉變化的希望。

　　白塘路起點為東圳路與荔園路交點，終點為涵江南環城路與涵港大道交點，工程概算約8億元，全長約4.06公里，雙向六車道，設計車速60km/h。涵江城投公司張煌彬介紹，白塘路是繼荔涵大道和城涵大道之后，連接中心城區和涵江區的第三條通道。荔涵大道和城涵大道繞行遠，要花約20分鐘，若以后走白塘路，不到10分鐘就能到達市區。

　　記者走訪了解到，目前，白塘路涵江段已基本完成土地征遷、施工便道建設，正在進行軟基處理以及攪拌場、鋼便橋施工等。然而荔城段土地征用至今仍未啟動，涉遷房屋也未拆除。

　　“按照規劃，白塘路要在2016年年底竣工通車。”現場施工人員稱，由于荔城段工程一直沒動靜，致項目不能進入多點、多面施工，影響了施工總體進度。

公交駛入涵江票價都翻番

　　從中心城區到涵江，約10余公里，坐公交車需30分鐘，目前只有3路、209路、252路等幾條線路，票價均在5元以上。“同樣的路程，在中心城區內只要一兩元錢，車子一駛入涵江，價格就翻番了。”在涵江上班的張女士告訴記者。據她了解，一些大城市，30公里以上行程的公交車票價也鮮有超過3元的。

　　目前，莆田中心城區已建成十多個城市公園，同時，還建成了數十公里長的荔枝林景觀帶，街頭小游園、街心綠地隨處可見。中心城區越來越“綠”，讓涵江居民十分羨慕。家住涵江國歡鎮的小林說，比起市中心，涵江的公園和綠地太少了，除了白塘湖和人民公園外，幾乎沒有其他可去的地方。

　　在教育資源、醫療資源等方面，中心城區都占有明顯優勢，莆田的三級醫院全部集中在中心城區。城市綜合體、成熟商圈，中心城區也較多，涵江幾乎沒有。

　　“目前，涵江的房價大約5000元/m，這是中心城區四五年前的房價水平。”某房產中介鄭經理告訴記者，涵江人更愿意去中心城區買房。

“城涵同城化”之進展

著手打造兩條城涵水上通道

　　提起江南水鄉，很多人只想到周莊、烏鎮等。其實，莆田水系發達，河網密布，河道兩旁遍植丹荔，荔鄉水韻十分迷人。莆田市正在建設城涵河道園林景觀及防洪工程，打造兩條總長約26公里的城涵通道。一是從綬溪公園沿延壽溪至白塘湖，長約18公里；二是從城市綠心東陽湖至白塘湖的環形通道，長約7.8公里。

　　“城涵河道園林景觀及防洪工程將建成一個具有文化、旅游、運動等功能，充分體現‘荔林水鄉’特色的城市生態綠廊景觀系統。”涵江區園林處鄭主任介紹，今年將力爭打通一期8公里的綠道，屆時，城涵間不僅路通，而且綠道通、船通，市民就可從城區的綬溪公園坐船直達涵江白塘湖，在水上體驗一番荔林水鄉的魅力。

東西拓展、南北延伸 涵江做大城市板塊

　　記者了解到，在城市新格局的打造上，涵江區正通過高起點規劃、大手筆建設、組團式開發的方式，打造“一核四翼”城市新格局。通過連片式舊城改造、保護性開發，在老城區打造一批精品工程，形成整潔統一、色調協調、形象美觀的建筑體系。

　　實施“鑲邊”工程，構筑環主城區東西南北“四翼”城市新地標，即文化創意產業城、興涵水都、人民公園片區和白塘湖片區四個城市新地標，通過東西拓展、南北延伸，做大城市板塊，提高宜居指數。

　　在推進公共配套設施建設方面，今年，涵江區擬投資31億多元新建、續建、改建六一西路、紫霄大道、香林路等25條城市道路，同時，完善雨污管道、照明、綠化等配套設施，提升交通綜合能力。不久前，涵江區政府還與央企國藥控股簽訂協議，通過資產重組方式對涵江醫院進行改革，提升當地醫療技術服務水平。據悉，涵江醫院將很快啟動新院區建設，規劃床位達到1000張以上，預計新院區一期工程將在3年內建成投用。

“城涵同城化”之突圍

城涵之間需轉向區域合作

　　據了解，最近兩年，莆田市每年的政府工作報告都明確提出，要推動城涵同城化發展，做大主城區規模。

　　“可以說，莆田城市要做大做強，城涵同城化十分關鍵。”市政協委員凌文東告訴記者，涵江距離中心城區很近，工業和商貿業較為發達，而且又有港口和腹地資源優勢，而中心城區是莆田的政治、文化中心，城市功能完善。無疑，推動城涵同城化發展，將城涵之間的關系從競爭轉向區域合作，實現優勢互補，相互依托，對于做大做強莆田主城區城市群，提高城市整體競爭力有很大促進作用。

推進同城化得突破三大問題

　　現實中，城涵同城化進展十分緩慢。有讀者認為，三個城區各自為政，行政藩籬若不打破，同城化就很難推進。而各城區間道路建設不平衡，如涵黃公路涵江段大部分都已拓寬成雙向四車道瀝青路面，而在黃石境內，還有一大段是只有兩個車道的水泥路面，通行能力明顯不足，這也成為同城化發展的阻礙。

　　涵江區城鄉一體化辦主任卞凱欣告訴記者，目前，城涵同城化的基本條件已具備。完成“白改黑”改造的荔涵大道、城涵大道以及正在建設的白塘路，為城涵同城化打下交通設施基礎；莆田大學城外移進入涵江，為莆田市城區土地功能轉換增值利用和把涵江列入市區的文化設施基地奠定基礎。

　　卞凱欣表示，推進同城化，莆田市還有很多事情要做，但現階段要在以下幾個方面取得突破：全市總體產業功能規劃布局不明確，區與區之間存在競爭；基礎設施建設管理模式城涵不一致，比如綠化、路燈等；如何協調相鄰區之間的銜接落實問題，目前尚缺乏可操作的機制。

聲音

實現“同城化”得先規劃一體化

　　◆作家鄭國賢：城涵三個區在歷史上就屬同一行政區，人文歷史環境相似，經濟社會聯系緊密，實現城涵同城化發展，可以開拓共同市場，促進分工協作。

　　◆教師葉女士：要實現城涵同城化，首先要實現規劃一體化，各城區之間應該建立一個利益共同體，把利益融在一起，這樣才會提高各方的積極性。

　　◆大學生小宋：同城化應該更加“接地氣”，希望未來各地能建立更多商貿服務平臺，提供更多就業機會。（海都記者 陳盛鐘/文 馬俊杰/圖）