龍巖醫(yī)改推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī) 讓"民營(yíng)"與"公立"共舞

　　公立醫(yī)院一直擁有者眾多醫(yī)療資源，雖然政府一直在鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)中民營(yíng)醫(yī)院一直在夾縫中求生存，相對(duì)比較艱難。市政府于2013年1月30日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施意見》，但效果不明顯，這次全面啟動(dòng)醫(yī)改之后，將出臺(tái)新的實(shí)施意見。

　　“這也是我市的短板。”市發(fā)改委副主任、市醫(yī)改辦主任蔡寶鑒告訴記者，我市“醫(yī)改實(shí)施方案”中提出，要以“多元化”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)重新修訂我市支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的有關(guān)政策，明確社會(huì)資本辦醫(yī)的功能定位。

　　“重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力、高端醫(yī)療資源舉辦腫瘤、康復(fù)、婦科等特色專科醫(yī)院和高端醫(yī)療，與公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展好了，能夠相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，又能減輕一些財(cái)政負(fù)擔(dān)。”

　　“方案”提出了許多推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)的具體措施：比如采取 PPP 模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本在龍巖中心城區(qū)北部片區(qū)興建一家三級(jí)綜合性醫(yī)院；比如發(fā)展混合所有制醫(yī)院，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。引進(jìn)有實(shí)力、高端醫(yī)療資源，與龍巖市第二醫(yī)院東院區(qū)合作，舉辦龍巖市腫瘤或康復(fù)專科醫(yī)院。支持龍鋼醫(yī)院、牡丹婦產(chǎn)醫(yī)院新建和改擴(kuò)建，支持博愛醫(yī)院擴(kuò)大醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本在廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)、龍巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦二級(jí)綜合性醫(yī)院。

　　同時(shí)，適度放開個(gè)體診所設(shè)置的限制。凡有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格且在醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職滿 5 年的醫(yī)師，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置個(gè)體診所。放寬城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。取消醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入時(shí)限。落實(shí)用水、用電、用氣和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。社會(huì)資本辦醫(yī)在用電、用水、用氣上執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的價(jià)格政策。

　　“方案”還要求建立財(cái)稅扶持社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制，市、縣政府可安排社會(huì)資本辦醫(yī)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，通過項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助、一次性開辦補(bǔ)助、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等形式，支持非營(yíng)利性社會(huì)資本辦醫(yī)的發(fā)展。向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持政策時(shí)，應(yīng)與公立醫(yī)院一視同仁。

　　并且支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培養(yǎng)人才，對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以登記為事業(yè)單位法人，其從公立醫(yī)院引進(jìn)醫(yī)技人員的檔案放在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，保留原有事業(yè)身份和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)等方面，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。（記者 蔡添高 通訊員 馬宗明 謝啟露）