2014年國(guó)內(nèi)大事件前瞻：中國(guó)再辦APEC峰會(huì)

資料圖

　　中國(guó)2014年大事件前瞻 北京率先啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策：

　　1、“單獨(dú)二孩”新政將全面啟動(dòng)

　　早前，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。隨后，“單獨(dú)兩孩”政策正式獲批。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年第一季度，有關(guān)省、市、區(qū)將啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。經(jīng)過(guò)月余醞釀，北京“單獨(dú)二孩”政策已率先進(jìn)入立法程序，若順利通過(guò)，該市將于今年3月1日正式實(shí)施該政策。此外，海南、陜西等省份也稱(chēng)將力爭(zhēng)第一季度啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。符合“單獨(dú)二孩”政策的夫婦可帶戶(hù)口本、身份證、結(jié)婚證和獨(dú)生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦申請(qǐng)?jiān)偕p方只需一方戶(hù)口所在省實(shí)施該政策便可申請(qǐng)。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，作為國(guó)家戰(zhàn)略層面的變動(dòng)，“單獨(dú)二孩”政策的全面落實(shí)將影響1500萬(wàn)至2000萬(wàn)符合生育新政的夫婦。多省官方調(diào)研預(yù)測(cè)，計(jì)生新政的落實(shí)對(duì)總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內(nèi)。不過(guò)具體效果如何，因無(wú)先例可循，仍有待觀察。

　　2、中國(guó)迎全面深化改革元年

　　中國(guó)今年將迎來(lái)建國(guó)65周年。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革，再成各界共識(shí)。這一年里，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)十八屆三中全會(huì)，沿著35年前改革開(kāi)放啟程的足跡，這次“關(guān)鍵性會(huì)議”突破性地為中國(guó)改革“升級(jí)”，提出“全面深化改革”的全新主張。不日后，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》得以公布。這份2萬(wàn)余字的綱領(lǐng)性文件，共計(jì)137次提到“改革”一詞。

　　2014年，被視為中國(guó)全面深化改革元年，也被視作上述改革舉措能否切實(shí)落實(shí)的“驗(yàn)證年”。這一年里，“單獨(dú)二孩”新政將全面啟動(dòng)，收入分配改革細(xì)則、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、招考改革總體方案將面世，國(guó)企改革總體方案真容有望揭開(kāi)，養(yǎng)老金并軌有望破題，此外，國(guó)防和軍隊(duì)等領(lǐng)域改革也或有新進(jìn)展，各界期待。

　　3、收入分配改革細(xì)則將出臺(tái)，養(yǎng)老金并軌可期

　　2013年初，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則在歷經(jīng)1年之后，有望在2014年出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年首次公布了基尼系數(shù)：近10年來(lái)中國(guó)基尼系數(shù)始終位于0.4以上，2012年基尼系數(shù)達(dá)到了0.474，收入分配差距超出國(guó)際公認(rèn)的“警戒線”。民眾普遍期望，收入分配改革能盡快推進(jìn)，以縮小貧富差距。

　　值得注意的是，在收入分配改革中，飽受爭(zhēng)議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在12月26日召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問(wèn)題。