2014年國內大事件前瞻：中國再辦APEC峰會

　　4、不動產統一登記制度，新型城鎮化規劃將面世

　　2013年3月，國務院發布的《關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》明確要求：2014年6月底前出臺不動產登記條例，出臺并實施不動產統一登記制度。11月，國務院常務會議決定“整合不動產登記職責，建立不動產統一登記制度”。按照既定時間表，中國在今年上半年就將迎來不動產登記條例和不動產統一登記制度的出臺。輿論指出，不動產統一登記制度將為房產稅的開征奠定基礎，同時也可能為反腐敗添上一柄利器。此外，醞釀已久的《國家新型城鎮化規劃》在今年出臺也幾成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮化工作會議均提出，要制定實施好國家新型城鎮化規劃。國家發改委會后也明確表示，將抓緊修訂完善國家新型城鎮化規劃，爭取盡快發布實施。

　　剛剛閉幕的中央農村工作會議則進一步細化了城鎮化的時間表，提出三個“1億”目標，即：到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。“推進以人為核心的城鎮化”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”“慎砍樹、不填湖、少拆房”，民眾期待中央城鎮化工作會議描繪的這一美好圖景早日實現，而隨著《國家新型城鎮化規劃》這一頂層設計的面世，2014年料將成中國推進新型城鎮化的破題之年。

　　5、國企改革總體方案有望揭真容，市場化成其核心

　　隨著2013年底上海國資國企改革20條的出臺，備受關注的國企改革總體方案有望在2014年揭開真容。國資委副主任黃淑和日前在深化國有企業改革等有關情況發布會上表示，國資委正在按照三中全會的要求，抓緊修改和完善深化國有企業改革的意見，下一步將按照中央的統一部署實時發布。據介紹，深化國有企業改革要堅持以下三項基本原則：第一，堅持基本經濟制度。第二，堅持市場化改革方向。第三，堅持政企分開、政資分開，所有權與經營權分開。

　　近期舉行的中央企業、地方國資委負責人會議對國資國企改革進行了細致安排。根據會議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發展混合所有制、企業內部改革、完善監管體制和解決歷史遺留問題五個方面取得實質性進展。在這份官方描繪的新階段國有企業改革的“路線圖”中，加快提升國有企業的市場化水平成為其核心。在外界看來，隨著國企改革方案的出臺，2014年將成為國企改革的關鍵之年。長久以來國有企業普遍存在的薪酬和職務消費過高、市場化程度不夠等痼疾有望得到改觀。

　　6、招考改革總體方案將出臺，欲破“一考定終身”

　　據教育部新聞發言人透露，考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領域改革實施意見目前正在研究制定中，預計將于今年上半年發布。作為民眾最為關心的問題之一，教育領域深水區多改革任務重，其中，“一考定終身”的制度多年來飽受詬病，也是此輪改革要根除的最大弊端。為解決這一問題，普通高校將逐步推行基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制。除改革高考招考制度之外，即將發布的總體方案還會在小學初中對口直升、實行學區制、有條件地區新建校實行九年一貫制辦學緩解大城市擇校熱、研究生考試招生制度及學習成果轉換認定制度等六方面進行探索。

　　根據新一輪教改 “三步走”的時間表設置，2014年，不但教育部要出臺總體方案，各省份還將在年底出臺當地具體實施辦法，有條件的省份開始綜合改革試點或專項改革試點，2017年總結推廣實施，2020年基本形成新的考試招生制度。中國受困于舊的招考制度已30余年，如今教改的信號已明確，改革能否有突破、將多大程度滿足民眾訴求，無疑是2014年值得期待的熱點。

　　7、“打老虎”力度或將升級，制度反腐將啃硬骨頭

　　2013年最后一個月，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會議提出“堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”，預示著中共將以頻率更高、力度更強的“打老虎”動作迎接2014年。中共十八大以來，18名省部級高官被查，2.5萬人違反八項規定被處理，2013年前9個月10.8萬人受到紀檢監察機關處分……這些數據提振社會反腐信心，也讓民眾對新一年里中共嚴打“老虎蒼蠅”抱有更高期待。反腐需標本兼治。2013年，從頂層設計規劃未來五年中共反腐路徑，到會議費管理辦法、厲行節約反對浪費條例、國內公務接待管理規定等等，這些制度能否真落地、顯實效，無疑是民眾對2014年中共從嚴治黨的另一大期待。十八屆三中全會提出改革黨的紀律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實行官邸制等。

　　三中全會后，官方又接連釋放出試點新提任領導干部財產公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權力、制定干部待遇標準等反腐新政信號。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關注。分析認為，反腐關系民眾對繼續深化改革的認可與支持。在全面深化改革征程起步的第一年，中共升級反腐、強化整風的態勢將持續，“嚴”——無疑會繼續成為中共“強自身”的鮮明底色。