“影子教育”圈走了什么？“任性”的資本挑戰(zhàn)教育公平

來源:半月談網(wǎng) 2018-02-08 10:45 http://www.iosapp77.com/

　　“任性”的資本挑戰(zhàn)教育公平

　　根據(jù)教育部2017年發(fā)布的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中(均不含寄宿制學(xué)校)就近劃片入學(xué)比例應(yīng)分別達到100%、95%以上，才有機會被評估認(rèn)定為“優(yōu)質(zhì)均衡”。在可以預(yù)見的未來，各地教育主管部門進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距的政績目標(biāo)，與人們追求更優(yōu)質(zhì)教育資源的沖動還將持續(xù)博弈。

　　而2017年新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》落地后，民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。這為教育與資本市場在新環(huán)境下聯(lián)手提供了新機遇。

　　作為資本進入教育的典型場景，民辦幼兒園已經(jīng)占據(jù)學(xué)前教育領(lǐng)域的半壁江山。大量民辦幼兒園呈現(xiàn)兩極分化的狀態(tài)：面向高端人群的“貴族園”和無證經(jīng)營的“黑園”都很多。這種狀態(tài)是資本進入教育領(lǐng)域后的必然結(jié)果——資本不會去做慈善，只能面向付得起錢的那部分人。沒有民間資本會兜底保障付不起錢的人有合格的幼兒園上。

　　一位長期研究教育財政的學(xué)者指出，我國學(xué)前教育體系中，沒有保障社會階層的優(yōu)先順序。他的一項研究顯示，公共財政投入的公立幼兒園，實際上的服務(wù)對象是社會分層中處于中高層的人群。

　　從某種意義上說，民辦教育和培訓(xùn)機構(gòu)的營利性相當(dāng)于剝奪低收入者受教育的權(quán)利。對于只能享受到義務(wù)教育的“冰花男孩”們來說，希望“圈住孩子的時間，掙家長的錢”的教育資本并不會觸及他們。

　　因此，有多位學(xué)者提出，“影子教育”的過度發(fā)展，不僅加劇了學(xué)生學(xué)業(yè)競爭壓力，消耗了家庭、社會大量資源，同時也在削弱政府推進教育公平的成效。事實上，愈演愈烈的影子教育使義務(wù)教育資源呈現(xiàn)出向大中城市學(xué)生、質(zhì)量較高的學(xué)校學(xué)生和家庭資本較高的學(xué)生集聚的趨勢，從而對實現(xiàn)義務(wù)教育公平目標(biāo)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

　　為應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，許多國家有面向弱勢學(xué)生、后進學(xué)生的“補救教育”。如美國自上世紀(jì)60年代開始的“開端計劃”和“每一個學(xué)生成功法”等，利用公共財政向貧困、殘疾等家庭傾斜，為他們提供有針對性的課外教育指導(dǎo)。

　　如果不重視“影子教育”與主流學(xué)校教育的聯(lián)動關(guān)系，讓課外教育繼續(xù)呈現(xiàn)出放任自流的狀態(tài)，持續(xù)發(fā)力的資本就會造成弱勢學(xué)生處于更加被動的狀態(tài)，進而產(chǎn)生惡性循環(huán)，突破教育公平的底線。(半月談記者趙琬微)

原標(biāo)題：錢、童年、教育公平……“影子教育”圈走了什么

責(zé)任編輯：凌芹莉