□城鄉(xiāng)之間差異顯著:農(nóng)村地區(qū)校外支出占比為16.6%,而城鎮(zhèn)地區(qū)校外支出占比達(dá)42.2%
□雖然平時(shí)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的差異不大,但是暑假期間,農(nóng)村地區(qū)參與學(xué)科類校外教育的時(shí)間平均為19.7小時(shí),高于城鎮(zhèn)地區(qū)的13.7小時(shí)
□不管是學(xué)科補(bǔ)習(xí)還是興趣班,隨著家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和父母學(xué)歷的提高,校外教育參與率也在提高
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隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,民眾對(duì)教育需求的增長和市場(chǎng)力量的發(fā)展,家庭在子女教育上的投入不斷增加。另一方面,隨著收入差距拉大以及家庭對(duì)個(gè)性化、多元化教育的追求,不同家庭的學(xué)生在校內(nèi)和校外享受到的教育機(jī)會(huì)和教育資源開始分化。
目前我國家庭教育支出到底有多少?家庭校內(nèi)外支出結(jié)構(gòu)是怎樣的?不同家庭的教育負(fù)擔(dān)率是多少?城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間有何差異?中小學(xué)生校外教育的參與率和花費(fèi)是多少?
前不久,北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所(簡(jiǎn)稱“北大財(cái)政所”)正式發(fā)布了國內(nèi)首個(gè)專門針對(duì)家庭教育支出的大型調(diào)查——2017年中國教育財(cái)政家庭調(diào)查結(jié)果(以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查”)。這項(xiàng)調(diào)查是2017年由北大財(cái)政所與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心合作完成的第一輪調(diào)查,調(diào)查包括0~3歲幼兒早教、3~6歲幼兒入園情況、6~16歲以及16歲以上在校生的在讀情況、入學(xué)選擇、家庭教育支出和政府補(bǔ)貼。調(diào)查范圍覆蓋除西藏、新疆和港澳臺(tái)地區(qū)外的29個(gè)省份,363個(gè)縣,共涉及40011戶的127012個(gè)家庭成員,其中農(nóng)村12732戶,城鎮(zhèn)27279戶,0~6歲及16歲以上在校生2.1萬人,中小學(xué)在校生1.4萬人。
北大財(cái)政所希望借助這項(xiàng)研究將我國家庭在學(xué)校之外的教育支出的“蓋子”揭開,分析在公共教育資源和市場(chǎng)教育資源的雙重配置機(jī)制下不同家庭所面臨的機(jī)會(huì)和選擇,以及市場(chǎng)化的教育供給主體對(duì)體制內(nèi)學(xué)校的影響,并進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)的學(xué)術(shù)討論與研究。
從學(xué)前到高中階段家庭教育一年的支出近兩萬億元
我國家庭教育支出水平較高,是教育總投入的重要組成部分。據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)估算,2016年下學(xué)期和2017年上學(xué)期,全國學(xué)前和基礎(chǔ)教育階段家庭教育支出總體規(guī)模約19042.6億元,占2016年GDP比重達(dá)2.48%,遠(yuǎn)高于2016年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重1.01%的結(jié)果,總量上相當(dāng)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的60%。
2005年以來,我國教育財(cái)政體制機(jī)制經(jīng)歷了一系列顯著的改變。從教育投入占GDP比重來看,公共教育財(cái)政投入不斷增加,2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到了4.3%,實(shí)現(xiàn)了國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。到了2016年全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了31396億多元,占GDP比例為4.22%,占全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的80.7%。另一方面,根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2016年為7492億元,占GDP比例為1%,占全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的19.3%。
北大財(cái)政所所長王蓉教授認(rèn)為,由于我國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)沒有統(tǒng)計(jì)家庭在學(xué)校之外的支出,過去根據(jù)全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)GDP的占比,得出我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)“一條腿粗,一條腿細(xì)”的判斷,是值得商榷的。