因地制宜狠抓落實 開創廁所革命新局面

中國網2月23日訊 今天，2018年全國廁所革命工作現場會暨廁所革命培訓班在河北正定召開。國家旅游局局長李金早出席會議并做了題為《牢記使命 堅持不懈 奮力開創廁所革命新局面》講話。李金早指出，我國經濟社會和旅游業發展已經進入了新時代，黨中央、國務院對我們提出了更高要求，人民群眾對我們寄予了更多的期待。廁所革命永遠在路上，我們不能有絲毫麻痹和松懈思想，要進一步增強責任感、使命感，把推進廁所革命作為貫徹落實黨的十九大精神的具體行動和政治任務，按照全域旅游理念和優質旅游發展要求切實抓緊抓好。

第一，狠抓責任落實，強化項目管理和規劃引導。2017年底我們制定了廁所革命新三年行動計劃和實施方案，提出2018年全國將新建改擴建2.4萬座旅游廁所，未來三年完成6.4萬座旅游廁所建設任務。各地要結合任務指標統籌推進相關工作。一是各地要根據廁所革命新三年行動計劃，制定分年度、分地區、分類別實施方案，細化任務表，制定路線圖，建立完善廁所項目臺賬，每座廁所都要有精確的經緯度，有明確的責任單位和責任人。二是改造升級全國旅游廁所項目管理系統，把A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點（區）、旅游綜合體、游客服務中心、賓館飯店等旅游服務接待單位廁所及全域旅游示范區廁所納入系統管理。項目基本信息要完善、準確，項目進度信息要及時更新。要加快完善項目申報、審核制度。三是將廁所革命新三年行動計劃與旅游扶貧、鄉村旅游、紅色旅游發展規劃相結合，加強鄉村旅游點（區）、中西部貧困地區廁所建設，努力解決廁所建設不充分不平衡的問題。

第二，注重實用力戒奢華，因地制宜推進廁所革命。總體看，各地在推進廁所革命過程中，能夠秉持“堅持衛生實用，反對奢華浪費”的原則，但也有個別地方不切實際追求高大上，搞所謂的“超五星”廁所。針對這種情況，我們專門印發了《關于貫徹落實習近平總書記指示精神提倡實用反對奢華務實推進“廁所革命”有關問題的通知》，從規劃設計、建設管理、示范引導、培訓宣傳、交流推廣等方面對務實推進廁所革命再次提出明確要求。下一步，我們要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，嚴格按照有關技術標準規范要求，突出干凈衛生、方便實用等功能，不盲目貪大求洋，不脫離實際追求豪華。一是在廁所規劃中要堅持布局科學，不盲目攀比，重在解決有無。二是在廁所設計中要堅持因地制宜，不怪異媚俗，重在合理實用。三是在廁所建設中要堅持就地取材，不奢華鋪張，重在便利耐用。四是在廁所管理中要堅持責任到位，免費使用，干凈衛生，不搞一陣風，重在日常養護。對建設超豪華廁所的錯誤做法要及時糾正并予以曝光，堅決杜絕形式主義和奢華之風。

第三，突出工作重點，扎實推進鄉村廁所革命。習近平總書記2015年在視察吉林延邊時就提出“農村也要來場廁所革命”，在2017年11月21日的批示中指出“不但景區、城市要抓，農村也要抓”。這為我們下一步推進廁所革命指明了方向，明確了重點。2017年全國鄉村旅游25億人次，具備發展旅游條件的建檔立卡貧困村一共有2.26萬個，鄉村旅游已經成為我國旅游發展的主戰場。把農村廁所這塊短板補齊了，發展鄉村旅游、開展旅游扶貧就有了工作基礎。一要把廁所革命與旅游扶貧戰略相結合，按照中央一號文件提出的“聚焦深度貧困地區集中發力”總體要求，重點支持深度貧困地區鄉村旅游經營戶進行廁所改造。旅游發展基金重點支持2.26萬個貧困村，特別是“三區三州”深度貧困地區鄉村旅游點（區）和旅游接待戶進行廁所改造。各地要統籌使用好建設、衛生、農業等部門廁所改造資金，集中財力支持貧困地區建設旅游廁所。二要堅持從實際出發，按照經濟、實用、衛生的原則，細化鄉村旅游區（點）和鄉村旅游經營戶廁所建設改造標準，不照搬城市和景區模式，不搞一刀切、齊步走。三要積極探索符合鄉村實際的廁所運營管理模式。

第四，加強技術應用，為廁所革命提供科技支撐。科技是第一生產力，“小廁所也能高科技”。我們要大力推廣信息技術、材料技術、能源技術在廁所革命中的運用，發揮科技促進廁所建設、完善廁所管理、優化廁所服務的重要作用。一要用科技突破建設瓶頸。針對 “建造成本高”“高寒、缺水、缺電”“廁所污物影響生態”等建設難題，我們要通過組織開展廁所技術大賽、廁所技術交流活動等，開發一批適合旅游服務接待單位使用的廁所技術，鼓勵企業進行技術革新和節水節能先進技術應用，解決并逐步消滅“旱廁、冰廁、孤廁”。二要用科技完善廁所管理。這幾年我們在強化廁所管理方面做了很多工作，運用新科技提升廁所管理也有很多好例子。例如，一些景區運用“互聯網＋”信息技術，實現了廁所管理的“中央集群托管”，景區每個廁所從廁紙、洗手液等耗材的調度配送，到保潔清掃、緊急救助等指令的動態提醒，都通過互聯網實現了實時監控和預警。這樣的好做法值得各地學習。三要用科技優化廁所服務。針對“找廁難”問題，我們借助高德地圖社會化平臺推出了廁所精準定位和動態導航的“中國全域旅游廁所導航系統”，讓游客用手機就可以一鍵搜到附近2公里范圍內的所有廁所，目前系統已納入全國50余萬家廁所，今年計劃擴展到100萬家。下一步，我們將繼續與專業機構合作，結合全國全域旅游全息信息系統和全球旅游全息信息系統建設，在解決好“如廁難”“找廁難”問題的基礎上，完善游客對廁所的評價和投訴功能，讓游客如廁舒心、找廁順心、投訴放心。

第五，堅持建管結合，著力創新運營管理方式。廁所革命“三分建設，七分管理”。一要持續探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，推廣承包經營、企業冠名贊助、商業廣告特許經營、企業出資政府回購等“以商管廁、以商養廁”模式。二要繼續鼓勵更多的政府機關、企事業單位廁所向游客免費開放，增加廁所供給。鼓勵引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司參與廁所管理。三要重視第三衛生間建設，加快實現國家級、省級旅游度假區和4A級以上旅游景區全覆蓋，鼓勵在旅游旺季、重大節假日期間設置移動廁所。

第六，廣泛開展宣傳教育，提升廁所文明水平。受多年傳統陋習影響，不少地區文明如廁意識還比較缺乏，長期形成的如廁習慣很難在短期內改變。部分游客仍有很多不文明行為。如，便后不沖廁、如廁排隊加塞、不愛護設施設備和浪費廁所用品等。針對這些現象，一要創新宣傳手段，充分利用微博、微信、微電影、APP等形式宣傳廁所文明，引導游客和群眾養成良好衛生習慣，珍惜和愛護廁所設施設備，自覺抵制不良如廁行為。二要結合世界廁所宣傳日、中國旅游日等主題活動，開展形式多樣的廁所文明宣傳，教育引導廣大游客養成健康文明的生活方式和旅游方式。三要選取廁所革命典型案例，廣泛宣傳報道，激發群眾改善自身生活條件的主動性，在全社會進一步強化廁所革命意識，普及文明如廁理念，推動形成積極健康的文明新風尚。

第七，加強要素保障，加大對廁所革命的支持力度。一要多渠道籌集旅游廁所建設管理資金，旅游發展基金、各級旅游專項資金要繼續向廁所革命傾斜。推動出臺引導政策，鼓勵各類社會資本投入廁所革命。二要用好旅游廁所用地政策，推動相關部門出臺用電用水用氣等優惠措施。三要組織開展廁所革命明查暗訪，發動全社會對廁所革命工作進行監督。將廁所革命作為全域旅游示范區、A級旅游景區、旅游度假區、特色旅游目的地等創建和評定工作中的必備要素，實行“一票否決”。

第八，提升開放合作水平，實現廁所革命互利共贏。開放是廁所革命的動力源，合作是廁所革命的催化劑。一方面，對內要充分開放共享，與不同領域、不同部門、不同地區進行信息整合、資源對接、成果共享，打破條條框框、人為壁壘，共同為廁所革命這一民生工程發力。另一方面，對外要積極開展國際合作，充分利用好世界旅游聯盟等國際組織平臺優勢，為廁所革命“引進來、走出去”搭建國際化、專業化交流合作平臺，積極引進國外先進技術，借鑒國外先進管理模式，與國際社會共享中國廁所革命經驗，傳播中華民族文明形象。

截至2017年年底，全國共新建改擴建旅游廁所7萬座，超額完成三年行動計劃5.7萬座的22.8％。