福州上線34組主題服務場景 把“一件事”辦得更好更高效

核心提示

　　近年來，國家層面多次出臺文件優化政務服務、提升行政效能，一項項制度設計推動著政務服務一步步迭代升級。2024年，福州市錨定“高效辦成一件事”目標，持續推動業務高效協同和數據有序共享，實現政務服務事項跨地區、跨層級、跨部門集成服務，全方位推動政務服務提質增效。

　　截至目前，福州市已上線34組“高效辦成一件事”主題服務場景，材料精簡率達68.1%，時限壓減率達63.9%。

主題服務場景更多元

　　“從取號、掃碼、刷臉、拍照……到辦理結束，全程才5分鐘，太快了！”在福州市行政服務中心4層“高效辦成一件事”窗口，剛辦理完出租車從業證的謝先生感慨道，“現在連身份證都不用帶，事情就辦成了，以前想都不敢想。”

　　這是福州市把“高效辦成一件事”落到實處的一個縮影。

　　家住晉安區的陳女士也切實感受到“高效辦成一件事”帶來的便利。前不久剛生完二胎的她還沒出院，孩子的出生醫學證明、戶口登記、社?？ㄉ觐I、醫保參保登記、預防接種證等就辦完了。

　　“前幾年生大寶的時候還沒這么方便，辦戶口要去派出所，辦醫保參保登記要去政務服務中心窗口。”陳女士告訴記者，過去要多部門來回跑，現在動動手指在福建省網上辦事大廳就能辦成。

　　“高效辦成一件事”的背后是多部門環環相扣的緊密配合。

　　“申請人填報登記表后，平臺會根據申請人的需求，從閩政通App調取數據，并在醫院、派出所、醫保部門、人社部門、銀行等相關部門或機構流轉，實現一窗受理、在線聯動、即時協同、共享運用、全程管控。”福州市行政服務中心管委會工作人員張澤雅介紹，“出生一件事”跑動次數從10次減為0次，辦理時間從最長62天縮短至6天。

　　據悉，福州市精心設計“高效辦成一件事”主題服務場景，涵蓋個人領域的“參保”“就業”“購房”等高頻“一件事”、法人領域的“開餐館”“開診所”“開校外培訓機構”等行業準營集成服務、項目領域的“建設項目立項審批”“建設項目施工許可”“建設項目竣工驗收”等關鍵節點“一件事”。

　　“我們圍繞公民個體從出生到身后、市場主體從設立到注銷、工程項目從立項到竣工等全生命周期服務需求，全域一體推進改革，按照一次告知要求、一張申請表單、一份申請材料、一套辦理流程整合形成‘一件事’企業、個人、項目事項群組。通過減路程、減跑動、減時間、減環節，提升政務服務效能。”福州市行政服務中心管委會審批處處長陳斌說。

辦好“一件事”背后的“事”

　　“高效辦成一件事”，不只要“高效辦”，更要“辦好”。福州市以“辦好”為出發點，優化提升政務管理平臺“協同服務”功能，一改以往煩冗的意見文書流轉手續，極大精簡環節和辦理時限。

　　以“開辦校外培訓機構一件事”為例，過去按順序需辦理“名稱預核—辦學許可”兩件事，如今集成為“一件事”，直接由許可機關受理后，在系統上向登記機關發起“培訓機構名稱”協同審查，部門限時在系統上反饋意見。“原來需要申請人跑1周的事，轉變為由部門間線上1小時內反饋審核意見即可辦好。”張澤雅說。

　　從零散的“事項供給”到組合的“場景服務”，群眾感受到辦事“方便、高效”的背后是協同服務機制和技術支撐體系的健全。

　　“‘高效辦成一件事’的背后是系統工程。我們要對涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，合理調整前后置順序，優化辦理要素和業務流程，并將前后置審批服務和跨部門意見征集全過程納入服務協同，實現跨部門服務在線發起—核查—反饋，替代傳統由申請人跑腿或部門間函詢征求意見。”陳斌說。

　　福州市依托“政務智腦”，通過標準化事項要素定制知識模型，構建政務事項知識圖譜。以網狀節點圖譜的形式呈現事項之間關聯關系，使隱形的事項知識顯性化、關聯化、可視化，形成“部門—事項—材料”結構脈絡，為“高效辦成一件事”業務場景提供參考依據，能夠有效解決傳統人工梳理方式存在的梳理方向不明確、覆蓋范圍不足、共享程度不明、梳理效率過低的問題。

　　據介紹，2024年7月，福州市“高效辦成一件事”1+N模式入選國務院辦公廳典型案例并獲全國推廣。

　　“目前，我們通過政務服務事項知識圖譜，實現了申請人在辦理‘1’個事項時可任意組合辦理關聯的‘N’個事項。比如新生兒在辦理‘出生醫學證明’1個事項時可關聯辦理戶口登記、社保卡申領、醫保參保登記等事項。”陳斌告訴記者，福州市正在推動“一件事任意辦”成為新常態。

　　目前，福州市已上線34組精品“高效辦成一件事”主題服務場景，材料精簡率達68.1%，時限壓減率達63.9%，大幅提升了群眾和企業辦事滿意度、獲得感。（記者 陳歡歡）