今年4月1日《南京城墻保護條例》正式施行,南京城墻進入全面依法保護的新階段。為了細化《條例》作用,協調好各部門和社會力量,南京市開始制定《關于貫徹落實〈南京城墻保護條例〉的實施意見》。日前,征求意見稿起草完成,為城墻保護排定了工作任務和時間表。按照征求意見稿,南京市將繼續加大城墻沿線環境整治,2016年完成整治并全線全面開放。
南京城墻是指宮城、皇城、京城、外郭四重城墻及其附屬建筑。從前年開始,南京市啟動了城墻沿線環境整治工程,拆除了沿線50米范圍內違建305處、1.68萬平方米,完成了城墻沿線18公里周邊綠化整理,城墻內側沿線建成14公里綠環和慢行綠道,城墻開放長度達到23公里,其中22公里已經完成景觀亮化工程。經過整治,雖然南京城墻及周邊地區環境得到大規模改善,但仍有部分地段尚未連通。
征求意見稿為城墻保護工作制定20條工作任務,其中主要任務包括城墻及其周邊環境整治。征求意見稿規定,任何單位和個人不得在城墻保護范圍、建設控制地帶擅自進行工程建設。城墻兩側15米內屬于保護范圍,要開展各類建筑清查,加快房屋征收和違法建筑拆除。15—65米建設控制地帶,如有影響城墻景觀、不符合申遺要求,要做降層處理。據了解,今年將繼續完成城墻及周邊地區環境整治工作,繼續實施城墻內側15米貫通工程,拆除15米內建筑,啟動城墻保護修繕工程和遺址展示工程,完善城墻沿線的城市設計及綠地游園、綠道景觀帶建設,2016年完成全面貫通和本體全面開放。
早在2006年,南京城墻就與西安城墻、荊州城墻、興城城墻一道啟動“中國明清城墻”聯合申遺,去年7月,南京市被國家文物局確定為中國明清城墻聯合申遺牽頭城市。征求意見稿就南京城墻申遺工作也提出了要求:“加強城墻沿線環境整治和歷史風貌保護工作,組織開展城墻本體科學保護維修和展示利用工作,加強城墻遺產突出普遍價值研究,組織專家團隊開展遺產理論研究。”并提出,2016年3月底上報中國明清城墻申遺相關材料,
按照申遺要求,文化遺產地需建立全面監測體系,目前南京市正在籌建南京城墻監測預警平臺,包括對位移、水文、大氣環境、溫濕度、災害等的監測,以及其他影響城墻安全的指標監測。
征求意見稿還強調要落實執法監督責任,加強對城墻保護范圍及建設控制地帶內違法行為的監管,對涉嫌犯罪的要追究刑事責任。(記者 江瑜)
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