東盟加速旅游市場一體化：推出新十年規(guī)劃 助力共同體建設

　　將東盟打造為旅游單一目的地，有利于提升共同體意識

　　作為地區(qū)經濟的重要支柱之一，旅游業(yè)在東盟共同體建設方面起到關鍵作用。去年12月31日，東盟宣布建成包括政治安全、經濟和社會文化三大支柱的共同體，標志著東盟在“一個目標、一個身份和一個聲音”的一體化道路上，達到了新的高度。

　　根據(jù)《東盟經濟一體化藍圖》，東盟經濟共同體將實現(xiàn)以下目標：建立單一市場和制造業(yè)基地；使整個東盟成為一個有經濟競爭力的地區(qū)；縮小經濟發(fā)展差距；更好地融入經濟全球化的進程。

　　對于如何推動旅游市場的一體化，東盟國家提出了“競合”常態(tài)化的發(fā)展思路。菲律賓旅游部長吉姆內茲表示，“經驗反復證明，競爭有助于成長。我們將既作為單一國家也作為整個地區(qū)進行對外旅游推介。”

　　在合力擴大對外推介東盟旅游的同時，各國還著力擴大區(qū)域內相互間的旅游增量。為此，東盟成員國的旅游組織共同發(fā)起了“東盟為東盟”活動，旨在開拓地區(qū)內旅游市場，并激發(fā)東盟旅游的品牌意識。

　　作為東盟地區(qū)主要的旅游目的地，泰國對旅游市場一體化表現(xiàn)出極高興趣。泰國旅游局局長育塔薩表示：“在東盟經濟共同體框架下，東盟各國應該攜起手來，共同繁榮。”他說，東盟各國應該努力打造單一目的地，這不僅有利于促進各國的經濟發(fā)展，而且將推動地區(qū)經濟實現(xiàn)共同增長。泰國旅游與體育部長科布坎恩認為，目前東盟正在構筑基于多元文化和種族的共同體意識，而旅游業(yè)的發(fā)展能夠助推這一目標實現(xiàn)，并有助于地區(qū)和平與繁榮。

　　陳鷺榕認為，繼貨物貿易自由化之后，服務貿易自由化將是未來東盟市場一體化的重點，而旅游業(yè)恰是服務貿易的重要組成部分。目前東盟地區(qū)實現(xiàn)旅游市場一體化面臨的阻礙相對小一些，有可能對整體上東盟經濟一體化產生示范效應。同時旅游業(yè)具有巨大的輻射效應，發(fā)展旅游市場一體化將促進跨國（地區(qū)）服務業(yè)產業(yè)鏈整合，從而提升區(qū)域在全球產業(yè)鏈中的競爭力。

　　東盟國家發(fā)展水平差異較大，旅游一體化進程仍需時間

　　雖然東盟各國對于單一旅游目的地及旅游市場一體化有著清晰的認識和強烈的意愿，但由于東盟域內國家發(fā)展水平差異較大，基礎設施和信息的互聯(lián)互通有待完善，一體化進程仍需時間。一方面，旅游市場一體化涉及多國多部門多領域，因此亟待專門的常設機構通盤協(xié)調。目前，東盟秘書處及其下屬的東盟旅游業(yè)協(xié)會，僅能從事務層面給予支持，缺乏組織協(xié)調功能。而各國在旅游政策規(guī)范制訂上，仍按照本國慣例行事，在一定程度上不利于推進一體化進程。

　　另一方面，在技術層面上，由于各國發(fā)展水平不同，旅游基礎設施建設能力不一，特別是道路基礎設施建設仍不完善，互聯(lián)互通能力還需加強，這也直接影響了一體化效率。因此，推進東盟旅游市場一體化，不僅需要各國旅游部門投入努力，更是擺在東盟各國面前的一項綜合工程。

　　陳鷺榕還認為，目前東盟各國旅游業(yè)的主力是中小企業(yè)。對于它們而言，市場一體化既是機遇，也帶來了其他成員國同行的挑戰(zhàn)。由于抗風險能力有限，在激烈的地區(qū)競爭中能夠維持生存并實現(xiàn)發(fā)展，將是這些中小企業(yè)面臨的一大課題，這也直接關系著東盟旅游業(yè)的整體發(fā)展。

　　（本報曼谷2月3日電 張志文）