石獅深化社會救助“放管服”改革 提升困難群眾獲得感

　　“感謝政府的及時救助，讓我這個小家看到了陽光。”近日，領到一筆2000多元的臨時救助款后，寶蓋鎮塘后村低保戶吳老伯特意致電寶蓋鎮表示感謝。原來，吳老伯家因孩子上大學需要支出大筆學費，家里一時陷入困境。村里得知情況后，及時幫吳老伯向寶蓋鎮申請了臨時救助。令吳老伯沒想到的是，不到10天時間，臨時救助款就下發了。

　　“社會救助程序只有在依法的前提下盡量簡化，才能為困難群眾提供更加便捷、更加及時的兜底保障。”近年來，石獅通過深化社會救助“放管服”改革，提高救助標準，下放審批權限，簡化救助程序，全面著力打造高效、暖心的社會救助體系，讓困難群眾有了更多認同感、獲得感、幸福感。

　　保障標準逐年提

　　困難群眾得實惠

　　最低生活保障是社會救助體系的核心內容。根據經濟發展水平，近年來，石獅先后9次提高低保標準，低保標準從2004年的每人每月200元提高至現在的每人每月825元，位居泉州首位、全省縣級市前列。隨著群眾基本生活水平的提高，石獅也及時調整了特困人員的保障標準。

　　“標準提高了，也要將符合條件的困難群眾及時納入保障的盤子，讓他們盡早得實惠！”市民政局相關負責人表示，近年來，依托線上大數據平臺及線下網格化社區治理網絡，石獅探索建立社會救助對象的精準發現機制，對困難群眾做到早發現、早介入、早救助。據介紹，從2015年年底起，石獅全面開展城鄉低保對象家庭經濟狀況核對，開展低保入戶抽查，精準識別認定低保對象，確定低保家庭的經濟狀況，實現城鄉低保標準與扶貧標準相銜接。

　　據統計，今年截至11月份，全市共有低保對象1673人，累計發放低保金968.4416萬元。對于低保對象，石獅實行動態管理，確保“應保盡保、應救盡救”。

　　審批權限下放

　　精準救助“接地氣”

　　從今年7月起，石獅瞄準群眾反映的申辦社會救助需要提交的證明材料較多、程序較為繁瑣等“痛點”“堵點”，將原來由民政部門承擔的低保和特困人員審批權限、部分臨時救助審批委托下放到鎮（街道），全面優化審批流程，壓縮救助時限，切實提高救助對象的準確度和審批時效。

　　推進流程再造，充分發揮鎮（街道）下村（社區）干部、民政助理員、養老救助協理員“人熟、地熟、情況熟”等優勢，實現低保審批、審核、資金發放全部在鎮（街道）一級完成，低保、特困審批時限壓縮至31個工作日之內（不含核對需時）。

　　簡化辦理程序，建立鎮（街道）臨時救助備用金制度，積極開展“先行救助”。對于因火災、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件出現基本生活嚴重困難、需要立即采取救助措施的，直接給予急難型臨時救助，讓救助更快捷、更及時。

　　堅持“以人為本”

　　打造社會救助“溫情牌”

　　在基本民生保障工作中，既要強調社會救助政策的剛性，確保政策落實到位，又要突出人性化，注重柔性服務，讓社會救助更暖心。多年來，石獅以深化救助改革為契機，在“暖心”上做文章，打造社會救助“溫情牌”。

　　“緩”退出。對主動就業的低保對象，當其收入超過低保標準時，給予一定的漸退期，即在一定時期內維持原低保待遇和惠民政策不變。對因就業發生的必要成本，在核算家庭收入時予以抵扣，促進困難群眾穩定就業穩定脫貧。

　　“暖”服務。積極引導慈善組織、專業社工、志愿者等多元主體參與扶弱濟貧，改變單一的資金救助模式。如通過政府購買居家養老服務，為低保特困失能老人提供理發、看病護理、保潔洗衣、做飯、助浴、助行、助急、修理水電等暖心服務，切實提升了困難老人的獲得感；又如石獅市慈善總會連續多年開展“中華慈善日”特困人員慰問活動，為特困人員送去愛心物資，同時送去了精神的關懷與溫暖。

　　“社會救助兜住的是人民群眾基本生存之底，保障的是社會和諧穩定之基，傳遞的是黨和政府對群眾，尤其是困難群眾的關心關愛。”市民政局相關負責人表示，石獅將積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持“盡力而為、量力而行”，深化社會救助改革，集中資源和力量兜底線、保基本，確保困難群眾共享改革發展成果。

　　（記者林富榕通訊員董堆城）