石獅市：全力打造近鄰服務(wù)“紅色樞紐”

　　近年來(lái)，石獅市聚焦城市基層治理面臨的人口構(gòu)成多元化、服務(wù)需求差異化等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，以“黨建+”鄰里中心為抓手，積極構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”，打造近鄰服務(wù)的“紅色樞紐”，有效提升群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

　　突出便民利民 加強(qiáng)一站式服務(wù)建設(shè)

　　石獅市緊扣群眾需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建設(shè)54個(gè)鄰里中心，合理設(shè)置功能配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)全域覆蓋、觸手可及。

　　科學(xué)規(guī)劃布局。立足產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、居住群體、社會(huì)結(jié)構(gòu)等實(shí)際，因地制宜將鄰里中心細(xì)分為城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)村落、商圈市場(chǎng)、漁港碼頭5種類型。石獅市以鎮(zhèn)域?yàn)閱挝唬`活采用鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、跨村聯(lián)建、單獨(dú)組建等建設(shè)形式，按十五分鐘步行可達(dá)范圍，分類布點(diǎn)、分批推進(jìn)，全域打造便民生活圈。針對(duì)小區(qū)、景點(diǎn)等人群密集、需求集中的重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“人流動(dòng)到哪里，服務(wù)做到哪里”，延伸建設(shè)28個(gè)鄰里服務(wù)站（點(diǎn)），讓更多群眾就近享受便利服務(wù)。

石獅市寶源小區(qū)“鄰里微家”開展“年宵花主題diy活動(dòng)”

　　優(yōu)化服務(wù)供給。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，分類型分群體開展群眾需求調(diào)研，形成60份調(diào)研報(bào)告，找準(zhǔn)陣地的功能定位和提升方向。秉持“辦公場(chǎng)所最小化，服務(wù)場(chǎng)所最大化”理念，統(tǒng)籌規(guī)劃剛性設(shè)置功能和彈性植入項(xiàng)目，建成長(zhǎng)者食堂24個(gè)、托教陣地50個(gè)、健康服務(wù)站49個(gè)，并創(chuàng)設(shè)僑胞之家、外商服務(wù)中心等特色陣地48個(gè)，累計(jì)開展活動(dòng)1400余場(chǎng)次、惠及群眾37萬(wàn)多人次。建立制度上墻、掛牌準(zhǔn)入清單和工作規(guī)范，清理外部標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和內(nèi)部制度牌匾85個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層陣地形象氣質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)雙提升。

　　強(qiáng)化資源集成。推動(dòng)職能部門將鄰里中心作為投放基層公共服務(wù)資源的主渠道，統(tǒng)籌分配沿海和市區(qū)服務(wù)資源，打造功能完備、高效便捷的“一站式”綜合服務(wù)矩陣。梳理收集全市鄰里中心資源需求125項(xiàng)，舉辦政企社現(xiàn)場(chǎng)供需對(duì)接會(huì)21場(chǎng)，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)48家，成立19支下鄉(xiāng)入企巡回服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)群眾需求與黨群、市場(chǎng)、社會(huì)等資源精準(zhǔn)有效匹配。全面推行“紅色合伙人”共建機(jī)制，吸納社區(qū)能人、協(xié)會(huì)組織、愛(ài)心商戶等力量，培育名醫(yī)工作室、愛(ài)心食物站、暖心義剪站等“超高人氣”項(xiàng)目27個(gè)，用民生實(shí)事贏得民心。

　　堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效 提升精細(xì)化管理水平

　　石獅市聚焦運(yùn)營(yíng)實(shí)效，系統(tǒng)構(gòu)建鄰里中心運(yùn)作體系，推動(dòng)鄰里中心以常態(tài)促長(zhǎng)效，以長(zhǎng)效促長(zhǎng)治。

　　完善運(yùn)行機(jī)制。市級(jí)每月初按照“星級(jí)鄰里中心”和“其他鄰里中心”兩類匯總公布活動(dòng)安排，每季度開展一次擂臺(tái)大比拼活動(dòng)評(píng)選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。試點(diǎn)推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，打造24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)12個(gè)，開設(shè)文體活動(dòng)延時(shí)課程20余項(xiàng)。成立3個(gè)督導(dǎo)組，建立月檢視、季優(yōu)化機(jī)制，開展服務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)58場(chǎng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整低效運(yùn)營(yíng)主體18個(gè)、低效功能區(qū)域5470平方米，形成“運(yùn)行-評(píng)價(jià)-修訂-再運(yùn)行”的閉環(huán)管理機(jī)制。

石獅市“黨建+”鄰里中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目大比拼

　　深化多元運(yùn)作。在運(yùn)營(yíng)主體上，突出基層黨組織主導(dǎo)作用，全面推行聯(lián)席會(huì)議制，出臺(tái)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)8條措施，有效聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位黨組織，推動(dòng)服務(wù)共商、活動(dòng)共辦、資源共享。在服務(wù)主體上，針對(duì)不同功能模塊，靈活采用自主運(yùn)營(yíng)、第三方合作、社工服務(wù)采購(gòu)、國(guó)企聯(lián)營(yíng)、社團(tuán)協(xié)會(huì)托管等5種模式，精準(zhǔn)滿足群眾多元化需求，實(shí)現(xiàn)“村財(cái)增收、中心長(zhǎng)效、商企得利、群眾受益”的多方共贏格局。

　　加強(qiáng)要素保障。充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、僑親僑力、高校學(xué)生、社會(huì)組織等各類主體參與，推動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目147項(xiàng)，募集社會(huì)資金4100多萬(wàn)元，讓運(yùn)營(yíng)成本有保障、服務(wù)供給可持續(xù)。成立市直部門運(yùn)營(yíng)顧問(wèn)團(tuán)，提供項(xiàng)目論證、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)等服務(wù)，并輪值舉辦5期專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有效提升運(yùn)營(yíng)水平。每年列支專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持鄰里中心建設(shè)和提升改造，按市領(lǐng)導(dǎo)+市直部門+黨建指導(dǎo)員“3個(gè)1”掛鉤模式形成合力推進(jìn)，把鄰里中心建設(shè)作為系統(tǒng)黨委、鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、石獅市高新區(qū)黨工委“書記項(xiàng)目”來(lái)抓，確保穩(wěn)定有序推進(jìn)落實(shí)。

　　深化融合賦能 構(gòu)建全領(lǐng)域共治格局

　　石獅市深度整合資源、力量，在網(wǎng)格治理、應(yīng)急保障、區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)鄰里中心成為激活基層治理效能、促進(jìn)多方合作共贏的樞紐。

　　賦能網(wǎng)格治理。構(gòu)建“鄰里中心+網(wǎng)格中心”雙芯融合模式，依托鄰里中心設(shè)立網(wǎng)格管理專區(qū)55個(gè)，共享人口檔案、地理信息、群眾訴求等數(shù)據(jù)53.2萬(wàn)余條。推動(dòng)610余名網(wǎng)格員到鄰里中心報(bào)到服務(wù)，發(fā)揮其“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，打造涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等8類內(nèi)容的“網(wǎng)格+”服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“以服務(wù)促治理、以治理優(yōu)服務(wù)”良性循環(huán)。深化“雙報(bào)到”制度，引導(dǎo)各職能部門開展“我當(dāng)一天網(wǎng)格員”系列活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)鄰里服務(wù)項(xiàng)目1.1萬(wàn)余條。

　　賦能應(yīng)急保障。建立健全平時(shí)常態(tài)、急時(shí)應(yīng)戰(zhàn)“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，明確健康小屋、長(zhǎng)者食堂、日間照料室、暖心驛站等服務(wù)陣地的功能定位，完善物資儲(chǔ)備和設(shè)施配置，確保日常服務(wù)和應(yīng)急管理無(wú)縫切換。組建128支以黨員志愿者為主體的應(yīng)急先鋒隊(duì)，累計(jì)組織開展應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)220余場(chǎng)次，為“平時(shí)治理、急時(shí)應(yīng)急”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

石獅市公安局巡特警反恐大隊(duì)為應(yīng)急先鋒隊(duì)開展重大群體突發(fā)事件處置培訓(xùn)

　　賦能區(qū)域發(fā)展。深入推行社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，將鄰里中心作為串聯(lián)區(qū)域內(nèi)各類主體利益、情感、價(jià)值的重要平臺(tái)，實(shí)施“陣地共享預(yù)約小程序”“同辦一場(chǎng)活動(dòng)”等聯(lián)創(chuàng)措施，促進(jìn)村社、企業(yè)、園區(qū)深度合作和互動(dòng)，催生出“幸福養(yǎng)老服務(wù)圈”“零工市場(chǎng)”“樂(lè)業(yè)驛站”等優(yōu)質(zhì)跨領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目，生成倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才公寓、物業(yè)保潔等村企共建項(xiàng)目16項(xiàng)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促發(fā)展的良好格局。（通訊員 王鵬達(dá)）