明溪縣法院“五項機制”解決執行難問題

­　　司法之手斷“老賴”后路

­　　“老賴”轉移財產，“點對點”聯動快速查控;公職“老賴”無處躲，選拔任用、評先評優嚴格協審;失信“老賴”大曝光，衣食住行受限制;“老賴”玩起躲貓貓，規范拒執沒商量;確無財產可執行，主動救助“嗷嗷待哺”的申請人……今年以來，明溪縣法院為了破解“執行難”問題，創新推出聯動、協審、曝光、獎罰、救助等五項機制，奏響了向“執行難”全面宣戰的司法強音。

­　　“聯動+協審” 形成執行合力

­　　“法院已經判決了，但黃某、溫某還是不還錢，可不能因為他們是公務員就不執行!” 今年6月的一天，申請執行人賴某拿著判決書，來到明溪法院申請強制執行，要求黃某、溫某等人返還20多萬元借款。

­　　“公職人員中的‘老賴’既侵害債權人的合法權益，影響社會誠信體系建設和政府形象，又嚴重損害了司法的公正權威。”明溪法院執行法官說。為此，該院與縣紀委、縣委組織部、縣綜治辦等7家單位，聯合建立針對公職人員的協審機制，將公職人員履行債務情況等納入社會治安綜合治理目標責任范圍，及時向公職“老賴”發出“紅牌”警告。普通群眾成為“老賴”，在辦理貸款、外出乘車、參與招標投標等活動，都會遇到阻礙，而公職“老賴”，在換屆選舉、干部選拔任用、晉職晉級、評先評優等環節更是遇到“紅燈”。

­　　通過與銀行、財政、住建、國土、工商、稅務等部門的聯動配合，該院把個人信用數據資料整合起來，利用“點對點”查控系統，很快就掌握黃某、溫某的財產情況。

­　　“法官，我們愿意分期分批還款!”面對強大的壓力，6月底，黃某、溫某不得不主動和法官聯系，與申請執行人達成和解協議，約定分期分批履行義務，目前已全部履行完畢。

­　　“對‘老賴’，特別是公職‘老賴’形成‘合圍之勢’，讓其‘一朝失信，終日惶惶’。”該院的一名執行法官介紹，今年以來，該院通過聯動、協審機制，審查換屆干部、黨代表候選人、各類評選評優候選單位及候選人600余人，5名公職“老賴”在協審期間，主動履行債務179萬元。

­　　“曝光+懲罰”強化執行效果

­　　“法官，別拘留我，我馬上打電話叫家里人籌錢……”因判決生效后，仍頑固逃避法院執行，近日，明溪法院依法對“老賴”蔡某采取拘留措施，蔡某立即聯系家人還款。2個小時后，一宗“老賴”拒不還款的執行積案終于畫上圓滿的句號。

­　　被執行人不履行義務，不僅使申請執行人的合法權益無法實現，也極大地損害司法權威。對此，明溪法院一方面積極搭建失信被執行人信息公布平臺，通過微信公眾號、官方微博、電視廣告、LED屏全面曝光“老賴”;另一方面建立“老賴”規避執行線索的有獎舉報制度，對拒執行為人依法果斷采取強制措施，維護司法權威。

­　　以蔡某一案為例，2014年7月，該院對蔡某與申請執行人王某民間借貸糾紛一案依法作出判決，但蔡某一直未履行義務。強制執行后，法官多次找到蔡某，做思想疏導工作，但蔡某總是拒絕執行，甚至玩起了“躲貓貓”。

­　　法律的尊嚴在于執行，當事人的合法權益也在于執行。近日，明溪法院根據申請人提供的線索，及時對返鄉過節的蔡某實施抓捕，順利將其帶回法院。蔡某被拘后，當場聯系家人。2個小時后，蔡某家人將全部款項人民幣273369元送到法院。

­　　據悉，今年以來，明溪法院共向公安機關移送拒執罪案件7件7人，樹立法律的尊嚴，維護當事人的合法權益。“但懲治‘老賴’不單是我們法院的職能，也是全社會的責任，希望全社會能夠共同參與，強化打擊‘老賴’專項行動的效果!”該院一位執行法官說。

­　　“暖心+救助”幫扶困難群體

­　　“太感謝法院了!”8月5日上午，明溪法院執行局法官驅車前往蓋洋鎮陳某家中進行司法救助。當申請執行人陳某的母親接過5000元救助款時，熱淚盈眶地握住法官的手，嘴里不停地重復說著感謝的話。

­　　陳某是交通肇事刑事附帶民事案件的受害人，被黃某駕車撞成重傷，經過兩次手術才挽回生命。隨后，黃某被判處兩年有期徒刑，但刑滿釋放后一直沒有履行賠償義務。

­　　“法官，我兒子后續治療還需要用錢，你們能不能幫忙盡快執行?”陳某的母親多次找到經辦法官。原來，陳某術后又引發癲癇，家里為了籌措醫療費，已經花光了積蓄，還欠下不少外債。

­　　執行法官找到黃某及其家人，反復勸說后，黃某的父母將家中一套70平方米的房子抵押，貸了7萬元賠償給陳某，但仍有部分賠償款未能執行到位，而此時，黃某的家庭已經無力再賠償了。

­　　“執行人‘嗷嗷待哺’，被執行人‘一窮二白’，確實無財產可供執行，這也是我們在執行工作中經常遇到的。”執行法官表示，對于無財產可供執行的案件，該院與縣委、縣政府等部門溝通，完善多部門參與的困難群體執行救助機制，建起特困群體案件執行救助基金制度。

­　　“特困群體執行案件有專門的救助基金賬戶，給予他們適當的資金救助，解決生活困難的問題，確保矛盾化解、社會穩定。”去年以來，該院共為特困群體申請執行救助基金9萬元，有效幫扶困難群眾，，使一些“執行不能”案件得到積極處置。

­　　“令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被，如百體之從心，政之所期也。”明溪法院負責人表示，法律的生命在于執行，司法的權威也來自執行，“老賴”的存在損害了執行申請人合法權益，該院將把“執法為民”宗旨真正落到實處，加大案件執行力度，力爭扭轉“執行難”的被動局面。　(通訊員 白威 本報記者 黃麗青)