南平市持續深化“巡河交水”工作制度

　　春風乍起，閩江源頭碧波蕩漾，兩岸綠樹成蔭，與水中倒影交相輝映，一幅水美新畫卷徐徐展開。

　　生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。南平市作為福建省重要的生態屏障，始終堅持綠色發展理念，以河湖長制為抓手，創新推出了“巡河交水”機制，實施全域治水，統籌做好水生態修復、水環境治理、水產業發展文章，提升綠水青山“顏值”。

　　這片充滿生機的土地，如今生態底色愈發鮮明，全市水質全省最優，主要流域國、省控斷面Ⅰ-Ⅱ類水質比例位居全省第一。日前，福建省2024年度河湖長制林長制工作考核結果出爐，南平市河湖長制考核蟬聯全省第一，生態名片越擦越亮。

制度創新：把責任壓實到“神經末梢”

　　近日，延平區河長辦聯合古田縣河長辦開展跨市縣巡河交水行動，鞏固提升閩江流域水安全、水環境。

　　以“聯合巡”深化“聯動治”，這是南平市創新開展“巡河交水”工作機制的一個縮影。在閩江源頭的綠水青山間，一場以“河”為紐帶，跨區域跨流域的生態保衛戰持續上演。

　　2023年4月，南平市圍繞“全域實現主要流域水質Ⅱ類水以上”目標，先后開展了富屯溪、建溪流域巡河交水聯合行動和麻陽溪流域鎮村護河交水聯合行動，取得了一定成效。隨后，南平市總結經驗，出臺了《南平市河湖長制巡河交水工作制度》，在全市全面推行“巡河交水”工作機制，實行系統化“巡”、清單化“改”、網格化“治”、多元化“護”、責任化“交”、制度化“督”，開創了福建省內流域共治的先河。

　　“我們形成了‘上下游、左右岸、干支流、前后任一盤棋’聯動治水格局，真正把河湖長制工作責任壓實到‘神經末梢’、措施落實到‘最后一米’。”南平市水利局局長、市河長辦主任黃旭暉表示，“巡河交水”工作機制以河湖長制為引領，旨在打破行政區劃壁壘，將巡河交水工作延伸至小流域、到鄉鎮（街道）、村，做到既巡水體、排污口，又巡堤岸、河床、設施設備，不僅實現條條河道有人巡、段段河道有人護，還促進了流域內水環境、水生態的有效治理。

　　黃旭暉告訴記者，隨著“巡河交水”工作機制的不斷深入，生態環境得到了明顯改善，周邊地市乃至跨省區域也紛紛加入，形成了“共管共治共享”新局面。目前，南平市已與衢州市、黃山市、上饒市簽訂《四省邊際河湖長制協作協議》，構建起跨省、市、縣、鄉、村五級穿透式巡河交水體系，形成了更為廣泛的流域共治網絡。

　　“我們還建立了河湖長巡河交水結果備案制度，并結合南平市探索開展的鄉鎮（街道）黨政正職繼責工作，把‘河湖水質狀況’作為離任交接的重要內容，嚴格交接雙方責任。”黃旭暉說，加強責任考核，主要是為了讓各級河長主動擔當作為，有效保障河湖治理“一茬接著一茬干”。在強化督促引導中，2022年、2023年，南平市河湖長制工作持續提升進位，兩年時間從全省末位躍升全省首位。

系統治理：為河湖治理提供經驗做法

　　從富屯溪到建溪，從干流到支流，南平市以“巡河交水”為支點，撬動全域生態治理，為閩江流域生態文明建設寫下生動注腳。

　　麻陽溪發源于武夷山麓，是建陽的“母親河”，也是武夷山國家公園的重要組成部分。2023年8月，建陽區在“巡河交水”工作機制基礎上，創新推出百村巡河交水機制，將沿岸村莊納入統一管理，通過定期組織巡河、水質監測等活動，實現了對麻陽溪及其支流的全面監管。

　　“在南平像這樣‘舉一反三’的做法比比皆是。”南平市水利局副局長、市河長辦副主任何宏說，近年來南平市在河湖治理上持續創新，推出了一系列新舉措。如，聚焦水生生物保護，打擊電魚行為，建立“函巡交治”機制，推動崇陽溪獲批國家生態環境部第三批全國美麗河湖優秀案例；針對管河護河的重點領域、重點環節，對各級河長提出了具體措施、目標和任務，常態化開展污染源排查整治，實現“一河一策一檔”動態閉環管理等等。

　　尤值一提的是，南平市還結合“生態體檢”，創新提出“生態體檢1+N”工作機制，聯動16個縣級以上水源地、51個主要流域斷面、116個小流域斷面水質自動站、760座水電站、326家重點排污單位在線監控設施，進一步完善“生態體檢”共享平臺功能，以提高水生態的監測質量。

　　“這些創新手段的實施，不僅推動了南平市河湖治理工作的深入開展，也為其他地區提供了可借鑒的經驗和做法。”何宏說，巡河交水工作已被生態環境部列入2023年生態環境激勵表揚城市典型經驗做法，并被水利部河長制湖長制工作簡報刊登宣傳。

科技賦能：構建智慧治水體系

　　“現在發現問題，通過系統一鍵上報，部門聯動響應效率大幅提升。”邵武市和平鎮河道專管員劉小平表示，有了“南平智慧河長系統”，工作起來方便又高效。

　　劉小平口中所說的系統，正是南平市為破解流域治理信息不對稱難題，升級打造的“河長智慧管理系統”。系統內設置了河道巡查、巡查日志、事件管理、個人中心四大板塊，不僅能在三維地圖上實時記錄河長的巡河路線、時間，還能更新各河流動態的各項問題。

　　“有了這個系統，我們實現了‘天上看、空中巡、地上查、水下測、網上管’五位一體的監管體系。”何宏介紹，通過科技賦能，他們可以實時更新水質數據。若是發現污染源，還可以對污染源進行動態追蹤。

　　何宏表示，2023年起，南平以河流為“線”，村為“點”，根據上下游關系，建立起“村村交水”斷面，并在每個斷面設置鄉鎮水質檢測站點，固定每月開展水質“村級自測、縣級復測、市級抽測”，逐步構建起一套完善的水質監測網絡。目前，全市已建立“村村交水”斷面共計1233個，配置水質檢測設備141臺。

生態蝶變：水清岸綠激活流域價值

　　“‘巡河交水’不僅是治水，更是守護了我們的生態家底。”黃旭暉說，青山綠水就是無價之寶，“水生態”激活了“水經濟”，闖出一條以水興業、以水富民的新興產業發展新賽道。

　　黃旭暉進一步解釋說，隨著“巡河交水”工作機制的深入開展，南平的河湖面貌發生美麗蝶變，水系治理、水生態修復、水安全保障、水景觀提升等治水興水項目得到很大提升，也涌現出了休閑觀光、文化旅游、水資源開發等“以水興水”新業態。

　　據了解，去年，南平市通過多元化招商，簽約引進水產業鏈項目17個，投資額27.25億元，全市水產業鏈產值達14億元，比上年增長59.6%。同時，還聯合國家碳計量中心（福建），通過衛星遙感、激光雷達、AI大數據建模等不同角度和尺度開展綜合監測分析，建立全國首個大江大河碳匯《閩江上游河流湖泊及沿岸植被生態系統碳匯開發》標準及方法學，拓寬“兩山”轉化路徑，為國內其他大江大河的碳匯方法學編制提供南平經驗。

　　這些項目的成功落地，當地百姓成為了直接的受益者。他們不僅享受著清新的空氣、優美的環境，還有了更多的就業機會，生活質量得到顯著提升。“現在家門口的溪水越來越清澈了，吸引了很多游客來我們這兒露營打卡，趁著機會我們也搞起了農家樂。”家住建陽區杜潭村的村民劉阿姨有著最直觀的感受。

　　“我們深知，只有守護好這片綠水青山，才能實現真正的可持續發展。”黃旭暉表示，南平市將繼續深化“巡河交水”工作機制，加大科技創新和投入力度，不斷提升水治理體系和治理能力現代化水平，確保一泓清水長流不息，讓南平的水生態成為推動經濟社會高質量發展的強大引擎。（林夢琳 魏佳）