多人發(fā)函申請公開12306網(wǎng)站建設(shè)信息

　　據(jù)經(jīng)濟之聲報道，每到節(jié)假日，讓人鬧心的火車票訂票難問題就會成為焦點，而鐵道部也免不了被連帶著被數(shù)落一番。今年十一假期前，鐵道部“12306”訂票網(wǎng)站再次出現(xiàn)登陸難、購票難現(xiàn)象，所以也再次引起質(zhì)疑，有幾位人士向鐵道部發(fā)函，申請公開“12306”網(wǎng)站建設(shè)、設(shè)計以及招投標過程中的全部信息。

　　去年6月份開通的“12306”網(wǎng)站，除了在今年春節(jié)期間由于訪問人數(shù)激增而出現(xiàn)短時間癱瘓外，一年多來運轉(zhuǎn)基本正常，但臨近“十一黃金周”，“12306”網(wǎng)站在部分時段又出現(xiàn)了登陸難現(xiàn)象，記者昨晚重復(fù)輸入20多次才登陸上，不過總體上，除了一開始的登陸困難外，整個網(wǎng)上購票過程還算順利。

　　就在購票者抱怨“12306”網(wǎng)站的用戶體驗時，太極計算機股份有限公司的一份公告又引起關(guān)注：公告說，公司已經(jīng)中標了鐵道部“新一代客票系統(tǒng)一期工程項目”，中標金額1.99億；此外，還有一家上市公司拿到了鐵道部的另一份中標合同，金額1.3億。

　　也就是說“12306”網(wǎng)站投資近3.3億元，而有媒體報道，一般客票系統(tǒng)的建設(shè)費用合計不超過3000萬元，這一下子引起軒然大波。面對公眾質(zhì)疑，鐵道部回應(yīng)：“網(wǎng)站建設(shè)一期招投標符合規(guī)定程序”。

　　此后，除了網(wǎng)上討論，一些人開始依據(jù)《政府信息公開條例》向鐵道部提出申請，要求公開太極集團中標的詳細信息，蘭州大學(xué)歷史系大二學(xué)生黃煥婷就是其中一員。

　　黃煥婷：就覺得應(yīng)該讓公眾知道這些錢花到哪里去了。

　　媒體人周筱赟也給鐵道部發(fā)去了信息公開申請。

　　周筱赟：鐵道部對輿論的質(zhì)疑，說它的招標完全依法合規(guī)，我看到這句話，心里就有很大的觸動，我覺得在這個網(wǎng)站上投資這么高的金額，不是“依法合規(guī)”四個字能解釋過去的。

　　律師董正偉也做了同樣的事情。他表示，根據(jù)國家《招投標法》，鐵道部作為公共服務(wù)機構(gòu)有必要進一步公開信息。

　　董正偉：沒有拿出具體的事實來證明中標的原則是什么，這句話顯然是不能說明問題的，所以鐵道部應(yīng)該通過信息公開的方式公開出來。

　　公眾關(guān)注的焦點在于“12306網(wǎng)站”到底是否有必要花費3.3億。但IT業(yè)內(nèi)人士項立剛卻認為，這次鐵道部真是有點“躺著中槍”了。他解釋，“12306”訂票網(wǎng)站不同于一般的網(wǎng)站，系統(tǒng)架構(gòu)非常復(fù)雜，甚至可以說，3.3個億的投入不是太多，而是太少了。

　　項立剛：這個系統(tǒng)要遠遠比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站復(fù)雜得多。從網(wǎng)上也可以看出來，完全不懂的網(wǎng)民，大家都很氣憤，覺得錢花的太多了；懂一點點小網(wǎng)站的人，也會有一些人覺得錢花多了；但如果是做過大系統(tǒng)的人，不會有一個人覺得兩三個億是一筆大錢。正是因為投入太少了，造成一個結(jié)果，平時我們用好像覺得挺好的，但實際到了高峰期，壓力大了，它就很難支撐。

　　除了“造價高”，還有關(guān)于“12306”涉嫌壟斷鐵路訂票業(yè)務(wù)的質(zhì)疑。在“12306”網(wǎng)站首頁上有這樣一段話：12306是中國鐵路客戶服務(wù)中心唯一網(wǎng)站。截至目前，沒有授權(quán)其他網(wǎng)站開展類似服務(wù)內(nèi)容。北京惠誠律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)認為，這其中有監(jiān)管，打擊倒票行為的考慮，但可能不完全如此。

　　趙占領(lǐng)：一方面確實有考慮倒票，另外一方面也是部門利益因素在里面。火車票這種業(yè)務(wù)，尤其是網(wǎng)售火車票，應(yīng)該說電商純粹的市場化企業(yè)更有運營的優(yōu)勢，網(wǎng)售火車票這一塊有必要向市場、民營資本放開。像飛機票網(wǎng)售業(yè)務(wù)實際上早已對民營網(wǎng)站放開了，火車票為什么不能呢？

　　就這些質(zhì)疑和信息公開的要求，記者昨天(26日)致電鐵道部宣傳部門，對方表示將會有回應(yīng)。

　　鐵道部相關(guān)人士：我們網(wǎng)絡(luò)輿情處正在準備，有的話我會發(fā)給你們。

　　已經(jīng)向鐵道部發(fā)送信息公開申請的幾位人士都表示，如果鐵道部的回應(yīng)并不符合期待，他們將繼續(xù)堅持下去。

　　黃煥婷：會堅持下去，可能通過行政復(fù)議或者行政訴訟的方式。

　　周筱赟：中國這個社會就缺少“較真”的人，這個事情絕對不能就這樣算了，這是公民的知情權(quán)。抱怨的人很多，真正行動的人太少，我覺得現(xiàn)在就需要這種理性的、合法的方式來行使自己的權(quán)利，這樣才能夠監(jiān)督公權(quán)力不被濫用，老百姓需要這些錢花到哪去了，公開才是最好的反腐良方。

　　中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍認為，公眾要求政府信息公開的案例會越來越多，這是一種趨勢，管理部門應(yīng)該主動應(yīng)對。

　　毛壽龍：實現(xiàn)自己的知情權(quán)，對社會來講是非常重要的進步，因為有積極的公民才可能有積極的政府。對政府，還是要從整體上解決這個問題，一是理念要明確，公開是通例，必須公開的；第二，公開是有規(guī)則有程序的，不能籠統(tǒng)的說哪些是不可以公開的，不能自說自話。