莆田荔城區開展“救急難” 為群眾提供救助“綠色通道”

　　10日上午，家住莆田市荔城區新度鎮鄭坂村的周貴梅，來到新度鎮便民服務中心的“救急難”窗口，在填寫了一張因母親生病住院導致家庭生活困難、希望政府支援的申請表后，當天就領到了500元的臨時急難救助金。“領錢很快，幫我們家解了燃眉之急！”周貴梅說。

　　如今，荔城區每個鄉鎮、街道都有“救急難”窗口，方便群眾就近求助。作為“救急難”工作的全省、全國試點單位，荔城區已實現了“救急難”窗口全覆蓋。

　　救急難，顧名思義就是為群眾緊急的難事提供救助。去年7月，荔城區被列為全省“救急難”試點后，先圍繞“救哪些急難、誰來救”做了詳細梳理。“社會救助涉及民政、衛生、教育、殘聯等多個部門，救助資源非常分散，所以在試點開始后花了2個月時間制定工作方案。”荔城區民政局副局長蔡朝星介紹說，經過對20個部門的救助資源統籌協調，共整理出基本生活、受災人員、醫療、教育、住房、就業、臨時、司法等八大類急難救助、31個救助項目。

　　群眾遇到這八大類急難需要救助時，只需向鄉鎮、街道的“救急難”窗口申請，無需再到城區的各個部門奔波。“這是‘一門受理、協同辦理’機制，讓求助群眾少跑腿。”蔡朝星說，通過對20個部門救助資源的梳理，已經搭建起覆蓋廣泛的救助資源庫，所以能通過內部轉辦機制減少求助群眾的麻煩。今年5月，黃石鎮一對爺孫倆不慎食用織紋螺后，孫子留下嚴重的神經系統后遺癥。7月13日，孩子家人向黃石鎮“救急難”窗口求助，該窗口馬上將申請表報送到區里“救急難”平臺，經過快速轉辦程序，第二天就依照“醫療急難救助”向這個家庭發放了5000元救助金。

　　像周貴梅一樣申請500元以下臨時急難救助的，甚至無需送到區里，由鄉鎮、街道即可審批，當場發放救助金。新度鎮副鎮長王亦凡告訴記者，今年1至8月，全鎮受理最多的就是臨時急難救助申請，一共有33人（次）從鎮里的“救急難”窗口得到了及時幫助。據荔城區“救急難”平臺統計，今年上半年，全區累計臨時救助困難戶74戶（次），共發放臨時救助金8.34萬元。

　　通過“救急難”試點實現各部門救助資源整合、信息共享后，還起到了避免重復救助、減少遺漏救助的作用。荔城區民政局低保管理中心主任謝肖睿告訴記者，以前各個部門在救助弱勢群體時，不可避免地存在著重復和遺漏的現象，如今通過資源統籌，各部門實現了精準救助。“以救助貧困大學生為例，今年民政局救助低保戶、殘聯救助殘疾家庭、計生部門救助計生家庭，不重復、不遺漏。”謝肖睿說，整合之后，這些救助資源既各負其責又能“聯合作戰”——8月底，民政局、教育局和計生部門第一次聯合舉辦教育救助金發放互動，改變了以往各自辦活動的習慣，大大提高了效率。

　　有了統一的救助信息平臺后，讓政府救助與社會救助實現了無縫對接。目前，荔城區已成立慈善總會等社會救助機構，這些機構資金實力強，但難以準確掌握求助群眾信息。“每個村、社會都有民政協管員，匯總到民政局形成了準確的困難群眾數據庫，這些信息共享給慈善總會后，愛心人士捐助的善款也就能送到最需要的群眾手里了。”蔡朝星說，今后這些救助信息不止提供給慈善總會，還可以向義工組織、志愿服務隊伍等愛心機構共享，讓求助者能得到政府、社會、志愿者等最大程度的幫助。

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政府先救急，社會幫解難

　　莆田市荔城區“救急難”工作因為起步早、步伐穩、創新多，已在今年7月被列入全國試點。通過試點，發現了一個現象：由政府財政出錢救助困難群眾時，救助金額一般在5000元以內，往往只能救急。面對大病大災等重大困難，仍需引入社會力量救助。所以，搭建一個信息共享、有公信力的對接平臺至關重要。

　　通過平臺，“救急難”等政府救助資源首先救急，然后引入慈善總會、愛心基金會等社會救助機構“各添一把柴”，共同幫助求助者排憂解難。目前，社會上的愛心力量不斷涌現，但在救助困難群眾時較為零散，難以形成合力。政府部門要積極引導這些愛心力量，努力促成救助資源與救助對象的對接，讓社會救助主力軍發揮出最大的作用。（記者 卞軍凱 通訊員 朱崇飛）