《平潭國際旅游島建設方案》發布 各方聚焦5條政策支持

　　今天下午，福建平潭綜合實驗區管委會在廈門市舉行平潭國際旅游島政策說明暨項目推介會。新華網記者在此間獲悉，備受關注的《平潭國際旅游島建設方案》日前全文發布。當天的推介會，平潭綜合實驗區官員全面解讀《方案》中的5條政策支持，涉及財稅、融投資、開放、金融和土地海域等方面，引起各方關注。

　　財稅政策方面，中央財政將加大轉移支付補助力度，平潭綜合實驗區中央財力補助政策到期，中央財政統籌研究安排階段性財力補助支持平潭國際旅游島建設。根據平潭國際旅游島建設方案的總體布局和要求，研究在《平潭綜合實驗區企業所得稅優惠目錄》中增列有關旅游產業。研究在平潭設立口岸進境免稅店的可行性。支持平潭對臺小額商品交易市場在維持現有六大類商品范圍內，適當增加部分商品。支持在平潭試辦國際通行的體育娛樂項目。

　　投融資政策方面，加大對平潭國際旅游島建設投資支持，在基礎設施、生態建設、環境保護和社會事業等方面安排中央預算內投資等資金時，賦予西部大開發政策。相關專項建設基金要加大對平潭重大項目的支持。鼓勵福建省設立平潭旅游產業發展促進基金，加強對平潭旅游企業和重大項目的融資支持和服務。支持企業通過政府和社會資本合作（PPP）模式在平潭投資、建設、運營旅游項目，引導社會資本廣泛參與旅游相關產業投資。

　　開放政策方面，在平潭實行更加開放、便利的出入境管理政策，在平潭口岸實行外國人口岸簽證政策，臨時來平潭的福建省外大陸居民可在平潭辦理赴臺灣本島團隊旅游出入境證件。在保障國家開放政策安全的前提下，落實好平潭“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理原則，除法律、行政法規、規章禁止進境的貨物不得從“一線”進入平潭外，進出口貿易價格、主體等一般不受限制；在平潭“一線”，除特殊商品外一般不實施檢驗。在條件成熟時授予平潭口岸進境種苗、水果、食用水生動物等指定口岸資質。開放平潭海域和低空空域，為各類境外船舶在平潭停靠作業、發展低空飛行旅游提供便利。

　　金融政策方面，支持依托海峽股權交易中心，研究在平潭探索建設專業服務中小臺資企業的區域性股權市場。在全口徑外債宏觀審慎管理框架下，允許平潭法人金融機構和企業從境外借入本外幣資金，所籌資金按相關規定使用，企業借入的外幣資金可結匯使用。支持符合條件的平潭法人金融機構和企業在境外發行人民幣和外幣債券。支持平潭在投資便利化方面先行先試，允許個人開展跨境人民幣結算業務，允許境外機構境內外匯賬戶（人民幣 NRA 賬戶）辦理定期存款業務，允許臺灣居民經營主體持臺灣居民往來大陸通行證在銀行開立外匯結算賬戶、憑運輸單證或代理進出口合同等材料便捷辦理貿易項下收結匯和購付匯，允許平潭各金融機構試點人民幣與新臺幣直接清算，允許平潭符合條件的中資銀行開辦對臺離岸業務，允許直接投資項下外匯登記下放區內銀行辦理，允許臺灣地區銀行向福建自貿試驗區平潭片區內企業或項目發放跨境人民幣貸款，允許平潭企業與臺灣地區企業在企業集團內部試點開展人民幣借貸業務。支持開展合格境外投資者（QFLP）政策試點。

　　土地海域政策方面，堅持節約集約用地，按照土地利用總體規劃、海洋功能區劃和海壇風景名勝區總體規劃，科學安排旅游用地用海的規模和布局，在用地、用海等方面對旅游設施項目予以支持。對近海旅游娛樂、浴場等親水空間予以優先保障。

　　《方案》當中明確，平潭國際旅游島范圍為平潭綜合實驗區全域，陸域面積392.92平方公里、海域面積6064平方公里。未來，平潭將建設成為國際知名旅游目的地、海島生態旅游示范區、兩岸同胞共同家園和對外開放重要窗口。根據《方案》構建的藍圖，將來平潭國際旅游島將形成“一廊兩環五區”的建設發展格局，具體為海峽旅游廊道；陸上、海上旅游環；壇南灣濱海度假區、海壇灣濱海旅游區、壇北文化體驗區、壇東民俗旅游區、離島生態休閑區。

　　根據《方案》，到2020年，平潭國際旅游島旅游產品體系基本形成。旅游業增加值占地區生產總值比重達到9%左右，第三產業增加值比重提高5個百分點。到2025年，國際旅游島基本建成，成為兩岸同胞向往的幸福家園和國際知名的海島休閑度假旅游勝地。旅游業增加值占地區生產總值比重達到14%左右，第三產業增加值比重再提高5個百分點。

　　此外，《方案》還從宜居宜游、特色旅游、購物旅游、鄉村旅游及礎設施域提出一攬子重點建設任務。基礎設施方面，平臺將加快建設福州至平潭鐵路、福州長樂至平潭高速公路，推進平潭機場前期工作，開展平潭至臺灣跨海鐵路通道項目研究。加快深水泊位和航道、錨地建設，將平潭至臺灣海上客貨滾裝航線培育成為兩岸往來的快捷主通道，完善環島公路等主干路網、步行道、自行車道、無障礙通道，加快離島輪渡客運交通基礎設施建設。（肖和勇）