亟待破局
在上海市消保委對相關投訴辦結的基本情況方面,投訴件的辦結率雖是100%,但是實際解決的只有92件,僅占23%;解釋說明58件,占12%;部分投訴涉及的商家行蹤不定、人員復雜,有些還是跨地域銷售,無固定經營場所,在很大程度上影響投訴的實際解決率。
“事前的防范一定比事后的追溯有效得多,后者會受到太多因素的制約,前者還能有效降低維權成本。”陳靜向第一財經記者表示,如何規范相應產品及其宣傳手段,并且建立健全的法律體制、監管機制成為亟待解決的問題。
她認為,作為“銀發經濟”的重要組成部分,賣給老年人不論是保健品、硬件器械還是軟件服務、解決方案等都應該有明確的監管方式和評審制度,堅決抵制假冒偽劣、虛假宣傳甚至偷稅漏稅等行為。
以保健品為例,國家FDA有專家庫,隨機抽取每次參評的專家,連續被抽到兩次要停一次,以防止徇私舞弊,專家選取流程管理嚴格。“我不會每個月都去,也不可能每個月都去,一般寒假暑假去,以前去一次要半個月,現在每次去都要6~10天左右。”擔任國家FDA保健食品評審專家二十年的厲曙光介紹道。
“專家角度判斷,很嚴格。”厲曙光表示,那些送審的老年保健品從來沒有一次通過的,每次評審組專家都會發現各種各樣的問題,補充材料再申報,一般都要經過三四次,也不乏一直不能通過的。厲曙光指出,其中被發現關鍵點不對產品就會被槍斃,比如發現有造假的行為,毒理學上有不安全的指標、工藝被證明是不可能的、產品設計本身就不合理不科學等等。“被槍斃絕對不是一個兩個。”
而歐美發達國家的市場經驗或許可以給我們提供一些新的思路,厲曙光介紹,美國和中國不一樣,國家不評審保健品,由保健品企業自己去宣傳,但是假如打官司法院會傾向消費者,“你宣傳吃了你的東西活到100歲也可以,但是人家活不到100歲和你打官司,你肯定輸。”而日本雖然也評審但更為嚴格,但是不像中國批那么多,截至目前日本只批了幾百個保健品,中國至今則批了近1.6萬個。“待批的保健品一直在排隊,排得很長,根本就批不過來。”厲曙光說。
而不僅僅是產品的監管和審批,在市場的宣傳方面,陳靜認為,老年人接受信息的渠道有限,特別容易相信某些渠道銷售人員信息的誘導,雖然勸導他們不要盲目消費的效果不是特別好,但是我們還是必須要做這些。他們是相對來說的弱者,對老年人消費市場的引導和規范是必需的。
厲曙光則明確質疑稱,一些生產老年食品的企業不能宣傳產品的功能。如果宣傳功能了就是打擦邊球,嚴格來說是違反法律的,因為牛奶等普通食品是不能講功能的,即使是老年人喝了這個奶真的感受好。“如果食品講功能,都可以宣傳,白開水也有功能,你宣傳嗎?”
就旅游產業而言,海外的旅游價格管理比較嚴格,市場透明化程度比較高,老年游客的消費理念也比較理性,關鍵是有比較健全的保險機制,萬一發生意外則保險賠付也比較及時,所以海外的老年旅游市場相對比較規范。
“如果要解決我國老年旅游市場的問題,則需要首先建立透明化的價格體系,并且配以完善的旅游意外保險,來對老年人出行安全進行保障,同時也是減少旅行社的風險,讓旅行社愿意接待更多的老年游客。當然,老年游客也需要自己建立理性消費理念,不要一味地去追求低價。當然,這或許是一個漫長的過程,需要游客和企業共同來進行規范化。”魏長仁坦言。
或許在不久之后,我們可以看到張老先生這樣的老人們可以不再為虛假宣傳而心焦、不再為低劣的產品而苦惱,他們可以坐在躺椅上抬頭望著天空,享受著自己的老年時光。
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