奶粉新政終落地 企業(yè)注冊大幕將拉開

　　三元股份奶粉事業(yè)部總經(jīng)理吳松航接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，食藥監(jiān)總局的公告也意味著，這段時間各企業(yè)可以陸續(xù)提交申請材料了，目前來看，預(yù)計本月底就會有大量企業(yè)提交材料。

　　飛鶴乳業(yè)總裁助理魏靜告訴第一財經(jīng)記者，目前公司正在研究最新公布的文件，積極準(zhǔn)備注冊。

　　乳業(yè)營銷專家雷永軍此前接受第一財經(jīng)記者采訪時表示：“在目前過渡期中，理論上哪家先把品牌和配方注冊下來，就會在未來的競爭中占到先機(jī)。”

　　奶粉配方注冊制新政也被稱為“史上最嚴(yán)新政”，配方注冊制明確范圍是境內(nèi)生產(chǎn)和銷售的所有嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品，這也將入華銷售的境外品牌納入監(jiān)管。同時，食藥監(jiān)局要求提交注冊的奶粉企業(yè)必須具備相應(yīng)的研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑢①Q(mào)易型的貼牌商趕出了提交注冊的范圍。

　　最核心的則是首次對企業(yè)的配方數(shù)量進(jìn)行了限制，一張奶粉生產(chǎn)許可證，原則上可以擁有3個系列9個配方的申請資格，但這并不意味著每一家企業(yè)都可以獲得3個產(chǎn)品系列，缺少研發(fā)能力的中小企業(yè)可能一個都拿不到。

　　據(jù)乳業(yè)專家王丁棉了解，此前由于不知道注冊制的尺度，奶粉行業(yè)處在混亂之中，奶粉企業(yè)不知道如何安排生產(chǎn)計劃；而渠道商、代理商也不敢放開手腳進(jìn)貨；反而行業(yè)里少數(shù)大牌奶粉還賣斷了貨。

　　王丁棉告訴第一財經(jīng)記者，10月1日企業(yè)就可以開始注冊，到現(xiàn)在才能注冊，新政多少有些“難產(chǎn)”，不過隨著企業(yè)注冊進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，對于擔(dān)憂和焦慮中的奶粉行業(yè)來說無疑是個好消息。

　　不過記者查閱新政發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)定，企業(yè)提交注冊之后，依然要通過一系列的檢驗(yàn)和評審，出現(xiàn)第一家或第一批通過注冊的企業(yè)也要數(shù)月之后。

　　王丁棉表示，目前要提交申請的企業(yè)國內(nèi)有100多家，國外還有60多家，對于食藥監(jiān)總局來說，面臨著大量的工作要做。因?yàn)橹皼]有先例，第一批通過配方注冊的企業(yè)名單什么時候公布，公布之后能給行業(yè)帶來怎么樣的影響，現(xiàn)在還很難說。

　　值得注意的是，記者仔細(xì)對比試行稿和征求意見稿發(fā)現(xiàn)，試行稿相比征求意見稿的內(nèi)容有所增減，減少的部分多過增加的部分。其中，新公布的試行稿中，在申請進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的的條件中，試行稿取消了“獲得國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明材料。”在產(chǎn)品配方研發(fā)報告項目中的配方差異性遵循原則中，取消了“產(chǎn)品配方及其差異性的基礎(chǔ)為母乳研究情況”和“生產(chǎn)工藝研發(fā)部分”的內(nèi)容。在其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料項目中，取消了“采用境外已完成研究資料的，應(yīng)當(dāng)提交境外研究受試品配方與注冊申報產(chǎn)品配方在安全性、營養(yǎng)特性等方面的可比性資料。”

　　試行稿中增加了企業(yè)要對食品原料、食品添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)等內(nèi)容。

　　對此，王丁棉認(rèn)為，在向WTO組織報備配方注冊制后，曾有許多境外企業(yè)提出過意見，而對這些意見都會做出一定的讓步和接納一些，故在實(shí)施細(xì)則中會有所表示出來。