養(yǎng)老改革政策“雙軌制”終將合并統(tǒng)一
原標(biāo)題：養(yǎng)老改革方向明確政策出臺還早
最近養(yǎng)老改革引起了社會的極大關(guān)注。記者20日了解到，盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”、延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出臺政策。
有權(quán)威人士透露，這一頂層設(shè)計(jì)有望年內(nèi)完成并上報(bào)給決策層。中國社會科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺還有很長一段路要走。
據(jù)了解，這項(xiàng)由人社部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項(xiàng)重大問題，是一項(xiàng)一攬子工程。鄭秉文指出，如此重大的問題顯然不是一個(gè)或幾個(gè)部門就能決定的事情。設(shè)計(jì)方案完成后，會上報(bào)給決策層，可能還會修改，而且還會廣泛征求各方意見。如果有法律上的變動，很可能還要涉及全國人大，最終才能形成政策法規(guī)，然后分步實(shí)施。
其實(shí)，在養(yǎng)老改革的一些重大問題上，“共識”一向很明確。以養(yǎng)老“并軌”為例，早在2012年兩會期間，人社部副部長胡曉義就明確表示，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》也提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。
由此可見，“并軌”等問題不但方向明確，而且勢在必行。清華大學(xué)教授楊燕綏指出，從這個(gè)角度來看，各部委和專家對此的確是有“共識”的，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)將會涉及此方面的內(nèi)容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。
一位專家說，關(guān)于養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)的“閉門”研討會經(jīng)常召開，這是因?yàn)榇隧?xiàng)改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機(jī)構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財(cái)政保障等多方面的配套措施，需要聽取多方意見，反復(fù)醞釀，最終形成一個(gè)方案。
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