將改革進行到底第二集解說詞：引領經濟發展新常態旁白

　　【字幕】

　　十五大使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用

　　十六大在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用

　　十七大從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用

　　十八大更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用

　　十八屆三中全會使市場在資源配置中起決定性作用

　　【解說詞】

　　在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經濟體制已初步建立。對政府和市場關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。可以看出，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。中央認為這個問題從理論上作出新的表述，條件已經成熟，應該把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。

　　把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現出以習近平同志為核心的黨中央，對市場規律的認識在不斷提高。這是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破。

　　【字幕】廣州

　　【解說詞】

　　這幅8米多長的“萬里長征圖”，是廣州市政協委員曹志偉將一項社會建設工程從立項到通過政府審批的108個公章、799個審批工作日，微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實的畫，描述出在原有的行政審批體制下，待批項目輾轉于部門之間的“萬里長征”。

　　在處理好政府和市場關系的努力中，行政審批制度改革，就是一場刀刃向內的自我革命。

　　改革的難度，當然不小。

　　幾年來，這張“萬里長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進一步大幅削減投資項目審批事項，期待著畫出個3.0版本。

　　【同期】廣東省廣州市政協委員曹志偉

　　以前我們做“萬里長征圖”，每一個事項提問題，叫做“針針見血”，3.0的改革必須是什么？“刀刀見肉”。

　　【解說詞】

　　曹志偉以政協委員的身份，上交了削減行政審批環節的提案。他建議削減的審批事項有76個，回復顯現變化的是23個，真正裁減的是5個。

　　【同期】廣東省廣州市政協委員曹志偉

　　每一項都博弈，因為什么？每砍掉一項審批，你就拿掉了一些人的飯碗。

　　【解說詞】

　　“萬里長征圖”變短了。它還可以變得更短。

　　它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。

　　黨的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項618項；取消中央指定地方實施行政審批事項283項。中央政府層面核準的企業投資項目削減比例累計接近90%。工商登記前置審批事項中的87%，改為后置審批或取消。在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革得到了有效落實。

　　現在，每一天，在中國，就有15000多家企業破土而出。

　　【同期】上海社會科學院院長王戰

　　你有100家企業破產了，有500家企業誕生了，這本身就是一個我們經濟結構調整的過程。

　　【解說詞】

　　市場活力的迸發，源于政府在改革中歸位。

　　黨的十八屆三中全會以來，財稅、價格、金融、信用體系等基礎性、關鍵性的改革不斷實現突破。

　　2014年，《深化財稅體制改革總體方案》給出了建立現代財政制度的路線圖和時間表。

　　價格改革， 全社會商品和服務價格由市場調節的比重提升到97%左右，我國市場決定價格的機制已基本建立。

　　在金融領域，利率管制已基本放開，市場在匯率形成中的決定性作用進一步提高；民營銀行設立進入常態化審批；多層次資本市場發展不斷深化。存款保險制度已經推出，金融安全網進一步健全。

　　以信用為核心的新型市場監管機制建設正在推進，社會信用體系建設已進入全新發展階段。

　　一個有目共睹的事實是：市場化改革不斷深入，市場體系不斷完善，正為中國經濟的結構之變提供堅強的制度保障。

　　速度換擋、結構優化、動力轉換——引領經濟發展新常態，用力用到深處，必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

　　由此，創新驅動發展戰略，成為引領中國經濟加速更換動力的頂層設計。在習近平總書記的系統部署和強力推動下，中國正在大踏步跨入創新驅動發展的新階段。

　　2013年9月，十八屆中央政治局集體學習的“課堂”，第一次走出中南海，搬到了中關村。

　　【字幕】2013年9月30日北京十八屆中央政治局第九次集體學習

　　【同期】科技部部長萬鋼

　　給我印象很深的，就是總書記具有強烈的憂患意識。他認為，其實中國喪失了多次科技革命和產業革命的機遇，才使得我們落后。所以當前我們必須要抓住現在的，新一代科技革命和產業變革的重大機遇。機遇稍縱即逝。

　　【解說詞】

　　當今世界，一些重要的科學問題和關鍵核心技術，已經呈現出革命性突破的先兆。以創新之力撬動結構調整和轉型升級，始終是習近平總書記關注的焦點。

　　2015年3月，他提出了“創新是引領發展的第一動力”。

　　2015年11月，黨的十八屆五中全會上，“創新”作為五大新發展理念之首，被擺在國家發展全局的核心位置。

　　2016年5月，《國家創新驅動發展戰略綱要》發布。

　　【字幕】2014年11月9日北京亞太經合組織工商領導人峰會

　　【同期】習近平主席

　　如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器，要采取更加有效的措施把創新引擎全速發動起來。

　　【解說詞】

　　改革，改出更鮮明的國家力量。

　　《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《深化科技體制改革實施方案》印發，建立國家科技管理平臺，打破條塊分割，整合資金支持；制定國家實驗室發展規劃、運行規則和管理辦法，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強基礎研究，增強原始創新能力。

　　改革，正在改出國家創新力的根基，正在改出更鮮活的經濟新動能。不竭動力，正如涓涓細流，匯成江河。

　　致天下之治者在人才。

　　推進創新驅動發展的關鍵環節，就是釋放創新人才的最大潛力，實施以知識價值為導向的分配政策，激發科技人員創新創造的熱情。

　　黨的十八大以來，人才的走向有了新變化。越來越多的留學人員選擇回國開辟事業，出現了新中國成立以來規模最大的海歸潮。