2016年12月1日新規實施 互聯網直播業將實名認證

　　新華社北京11月29日電（記者丁小溪）互聯網直播業將進行身份認證登記；全國個體工商戶實現“兩證整合”；以賄賂等不正當手段取得廣告發布登記的將面臨處罰；資產評估行業首部大法對評估機構進行嚴格規范；高校哲學社科研究人員勞務費開支范圍擴大……2016年的最后一月，一批新的國家和地方新規即將生效，哪一條將影響你我的生活？

互聯網直播需實名認證

　　國家網信辦發布的《互聯網直播服務管理規定》12月1日起在全國施行，明確禁止互聯網直播服務提供者和使用者利用互聯網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等活動。

　　規定指出，互聯網直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯網直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯網直播發布者進行基于身份證件、營業執照、組織機構代碼證等的認證登記。

　　此外，互聯網直播服務提供者應當建立互聯網直播發布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務，同時應建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯網直播服務使用者禁止重新注冊賬號。

　　規定還要求互聯網直播服務提供者建立直播內容審核平臺，根據內容類別、用戶規模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內容加注或播報平臺標識信息，對互聯網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發管理。

全國個體工商戶“兩證整合”

　　12月1日起，全國正式實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”，將原有個體工商戶登記時依次申請營業執照和稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照。該營業執照具有原營業執照和稅務登記證的功能，稅務部門不再發放稅務登記證。

　　據悉，此次“兩證整合”改革沒有設置過渡期。對于改革前設立的個體工商戶申請辦理變更登記或主動要求換照的，換發加載統一社會信用代碼的營業執照。對未取得加載統一社會信用代碼營業執照的個體工商戶，其原有營業執照和稅務登記證繼續有效。

　　國家工商總局局長張茅介紹說，“兩證整合”有利于簡化個體工商戶登記注冊程序，全面建立程序更加便利、內容更加完善、流程更加優化、資源更加集約的市場準入新模式。

以賄賂等不正當手段取得廣告發布登記將被處罰

　　國家工商總局公布的《廣告發布登記管理規定》12月1日起施行，對廣告發布活動進行更加嚴格的監督管理。

　　規定提出，以欺騙、賄賂等不正當手段取得廣告發布登記的，由工商行政管理部門依法予以撤銷,處一萬元以上三萬元以下罰款；廣播電臺、電視臺、報刊出版單位未辦理廣告發布登記，擅自從事廣告發布業務的，由工商行政管理部門依照廣告法第六十條的規定查處；廣告發布登記事項發生變化，廣告發布單位未按規定辦理變更登記的，由工商行政管理部門責令限期變更；逾期仍未辦理變更登記的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　規定明確，辦理廣告發布登記要具備四類條件：具有法人資格，或由其具有法人資格的主辦單位申請；設有專門從事廣告業務的機構；配有廣告從業人員和熟悉廣告法律法規的廣告審查人員；具有與廣告發布相適應的場所、設備。

　　申請辦理廣告發布登記，應當向工商行政管理部門提交六類材料：《廣告發布登記申請表》；相關媒體批準文件；法人資格證明文件；廣告業務機構證明文件及其負責人任命文件；廣告從業人員和廣告審查人員證明文件；場所使用證明。

資產評估業首部大法施行

　　歷經10年時間終獲通過的資產評估法12月1日起正式施行。這部資產評估行業的首部大法進一步規范了資產評估相關主體的行為。

　　評估法規定，評估機構應當依法采用合伙或者公司形式，聘用評估專業人員開展評估業務。合伙形式的評估機構，應當有兩名以上評估師；其合伙人三分之二以上應當是具有三年以上從業經歷且最近三年內未受停止從業處罰的評估師。公司形式的評估機構，應當有八名以上評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應當是具有三年以上從業經歷且最近三年內未受停止從業處罰的評估師。

　　評估機構應當依法獨立、客觀、公正開展業務，建立健全質量控制制度，保證評估報告的客觀、真實、合理。應當建立健全內部管理制度，對本機構的評估專業人員遵守法律、行政法規和評估準則的情況進行監督，并對其從業行為負責。

高校哲學社科領域勞務費開支范圍擴大

　　《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》自12月1日起施行，旨在激發科研人員創新創造活力，營造良好的科研環境。

　　財政部、教育部有關負責人介紹說，辦法擴大了勞務費開支范圍。凡參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可支付勞務費，并將項目聘用人員的社會保險補助費用納入勞務費開支范圍。勞務費開支標準參照當地科學研究和技術服務業人員平均工資水平以及參與承擔的工作任務確定。

　　此外，辦法要求實行資金分類管理，將繁榮計劃專項資金支出分為研究項目資金、非研究項目資金、管理資金。其中，非研究項目資金指支撐高校哲學社會科學科研機構、團隊以及智庫運行、優秀成果獎勵等繁榮計劃建設項目的資金，由依托學校、受資助機構（或者智庫、團隊）根據與教育部約定的目標合同，自主編制資金預算，自主決定使用方向。

　　在地方新規方面，最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》自12月15日起施行，此后在空氣重污染橙色、紅色預警時，國一、國二排放標準輕型汽油車全市禁行；河南12月1日起施行的《環境污染舉報獎勵暫行辦法》規定，舉報人可通過撥打12369環保熱線電話、登錄河南省環保廳網站或微信公眾號“12369環保舉報”等渠道對環境違法行為進行舉報，舉報者最高可獲5萬元獎勵。