晉江：一張被“退回”的危房改造申請單

英林西埔村環境提升了，鄉風文明了，這源于——

一張被“退回”的危房改造申請單

　　秋日的傍晚，一改白天的燥熱，涼爽宜人，晉江英林鎮西埔村濕地公園迎來了最熱鬧的時段：村民們有的在空地上跳起了廣場舞，有的沿著塑膠道散步，有的坐在亭子里下棋……而這樣一個健身、休閑、娛樂的好去處，當初還是村民共同“商量”出來的。

　　誰都沒想到，西埔村的變化始于一張被“退回”的危房改造申請單……

　　首試協商民主議事會

　　留住珍貴“紅色記憶”

　　村民洪祖正居住的房子歷經了70多年風雨，已經破舊不堪。2016年底，其后人正式向西埔村提交危房改造申請單。接到該申請單后，時任西埔村黨支部書記的洪我海和鎮村工作人員到現場進行察看、核對。

　　據悉，該老宅是1947年中共泉州中心縣委干部擴大會議（又稱“埔頂寮會議”）會址，曾召開過泉州地區地下革命斗爭的一次關鍵會議，有著非同尋常的歷史意義。

　　“該處舊宅的原主人洪祖正也是參加‘埔頂寮會議’的黨員。”洪我海告訴記者，他立即向英林鎮黨委、政府進行匯報，鎮村迅速達成共識——要保留這一紅色革命舊址，并挖掘、發揚其蘊含的革命精神。

　　保留會址，勢在必行，村民的危房改造申請單被暫時“退回”。如何才能做到既不損害群眾利益，又能完整地把會址保留下來呢？洪我海經過與其他村兩委干部討論后有了初步方案，即用村里一塊280平方米的集體土地與村民置換，重新修繕保護會址。

　　有了方案，不代表村民就買賬，戶主兄弟倆也因產權分配產生糾紛。“集體土地我也有份，無償置換損害個人利益。”“置換土地這樣分配不合理。”……時值英林鎮黨委主動承攬晉江市基層協商民主試點工作，洪我海與鎮領導商量后，決定針對村民和兄弟倆的不同聲音，嘗試召開一次協商民主議事會。

　　2017年8月5日，首次的協商民主議事會以西埔村黨支部為主導，召集洪建設、洪世庭等利益相關方14人，認真傾聽他們的意愿和訴求，找到“最大公約數”，并邀請他們參與到土地置換、會址修繕的決策、管理和監督中來。同時，組織兄弟雙方進行調解，從講事實、說道理、促和諧、相親相近等方面開展情感疏導，一起土地糾紛得到圓滿化解。洪建設、洪世庭表示：“這次會議不但解決了我們的難題，又能直接參與到決策和監督中來，我們也要盡力支持家鄉發展。”

　　老宅產權置換后，鎮、村兩級立即結合美麗鄉村建設，對當年的“埔頂寮會議”會址進行規劃修繕，并全面整治、提升了周邊村容村貌，以營造濃厚的紅色旅游氛圍。2018年12月21日，修繕一新的“埔頂寮會議”會址正式開館，吸引了一撥又一撥的黨員、群眾前來參觀、學習。

　　共享“共建共治”成果

　　全面推進鄉村振興

　　嘗到了基層協商民主議事會的“甜頭”，洪我海把協商民主議事會應用于村里其他事務上推動西埔村走上鄉村振興之路。

　　其中，西埔村濕地公園的“變身”，成為改善村莊人居環境的一大亮點。這座公園占地300多畝，郁郁蔥蔥的樹木傍水而生，岸邊盛開的花朵點綴其中。這樣的村居環境，怎一個愜意了得。村民們更是直言：“這是一種享受。”

　　然而在幾年前，這里卻是人人避之不及的“垃圾場”。“早年石材廠產生的石灰廢水都流到這里，加上部分村民傾倒垃圾，附近居民經常抱怨又臟又臭。”洪我海告訴記者，2017年，村黨支部立足村情，經過共同協商研討，決定著手對其進行環境整治、濕地恢復和景觀提升，改造后的濕地公園成為西埔村一張靚麗的名片。

　　有形的環境提升了，西埔村又將整治目標指向了無形的環境——鄉風民俗。2020年，西埔村組織黨員、村民代表、小組長等對象召開協商民主議事會，議定出臺《西埔村關于移風易俗的進一步規定》，“喜事、喪事如何節儉操辦，我們有了明確的規定。”洪我海說。

　　不久前，村民洪我界的孫兒洪銘凱16歲，“這在過去，家里一定得擺上幾十桌，邀請親朋好友來熱鬧一頓。”洪我界一家最終選擇簡辦“成人禮”、節約開支，并捐資15萬元，支持西埔村鄉村振興工作、老年人工作及英埔中心小學建設。

　　6年間，西埔村先后召開9次基層協商民主議事會，協商事項涉及村規民約、公建項目、平安建設、人居環境等15項事宜，并通過協商形成《英林鎮西埔村“五邊”綠化公約》等4份公約。

　　洪我海表示，協商民主議事會促使鄉村治理由原來村干部唱“獨角戲”，變成了全村群眾積極參與的“大合唱”，增強了基層黨組織的凝聚力和號召力，促進村風民風持續好轉。

　　2017年至2021年，西埔村連續五年被評為晉江市“六守六無”五星級平安村，村民守法、村風淳樸，社會治理進入良性“軌道”。

　　村民談變化

　　西埔村老人會會長洪于誼：我有幸參與議定出臺《西埔村關于移風易俗的進一步規定》。一開始，不少村民不能理解這個行為。但是，時間證明這是正確的，對于收入不高的村民來說節約了一大筆開支，對于經濟富裕的村民來說可以捐錢做公益，名聲更好。而西埔村的文明鄉風已是遠近聞名。

　　村民洪健康：印象最深的是埔頂寮南環路的修建。這條路因為爭議一直未能修建，村里利用協商民主議事會，徹底解決道路雨天泥濘不堪、晴天塵土飛揚的問題，切切實實為群眾辦了一件實事好事。

　　（記者蘇明明）