“過勞死”頻發觸動公眾神經 法律不能再含糊
是否屬工傷實踐中難認定
值得注意的是,“過勞死”并非法律概念,現行的法律法規對于“過勞死”也沒有進行明確定性。
對此,中國人民大學法學院教授劉俊海近日在接受《法制日報》記者采訪時指出,“過勞死”是否屬于工傷,按照現有規定來看,需要視情況而定。
《工傷保險條例》第十五條第一款規定,職工有“在工作時間和工作崗位,突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”情形,視同工傷。
應該說,這條規定也算是明確了特定的“過勞死”屬于工傷的情況,同時死者家屬、勞動者家屬在其死亡后,可以依法享有法律上的保護。
但在劉俊?？磥?這一規定仍有短板。
“如果晚上兩點加完班,回到家之后4點猝死,這種情形是否還算工傷?恐怕很難被認定。事實上,很多‘過勞死’的勞動者是因為長時間過度勞累所致,其損害結果未必都發生在工作時間和工作崗位,很難符合工傷的認定標準。”劉俊海說。
在中國刑法學研究會理事、北京外國語大學法學院副院長王文華看來,《工傷保險條例》的這一規定還有另一弊端。
“規定中的‘在48小時內經搶救無效死亡’,強調的是搶救時間,換言之,即便發病在工作時間、工作地點,但是搶救時間超過‘48小時死亡’,也不能‘視同工傷’。于是就出現了不止一起死者職工家屬要求放棄搶救、單位卻堅持要繼續搶救的奇葩現象。”王文華說。
劉俊海建議,修改勞動法時對“過勞死”的概念進行界定,工傷的判定不應僅局限于工作時間和工作崗位上,只要經過科學的檢驗程序證明死因是與工作崗位長期的疲勞、腦力體力透支等因素直接相關,就應當予以保護。
通過立法對“過勞死”說不
“我國必須通過立法對‘過勞死’說不,只有這樣,才能減緩乃至遏制‘過勞死’的攀升趨勢,才能更加充分地保障勞動者的權利。”王文華說。
王文華認為,我國的用人單位特別是企業當前有著很大的生存、發展壓力,稅負、地租、用工成本等方面的負擔沉重,但是,不能因此漠視職工的健康乃至生命權利,法律更不能含含糊糊、不置可否。
“縱觀世界主要國家和地區的相關規定,都趨向于對職工的保障措施越來越具體,對用人單位的要求與處罰越來越嚴厲。當然這里有用人單位權益、職工權益的平衡,而不是一味給企業加壓。”王文華說。
“例如,日本將勞動者在死亡前是否過度工作情況作為最重要的考察依據,美國則將精神壓力而導致的勞工傷害作為勞工損害賠償的范圍。”王文華向記者介紹。
對此,王文華認為,應當盡快對“過勞死”在立法中進行具體規定,對《工傷保險條例》進行修訂,特別是對“視同工傷”標準進行修改,將考察勞動者在生前最后3到6個月的工作時間作為判斷“過勞死”的重要依據,同時明確“過勞死”勞動者的醫學鑒定程序和評判標準。
此外,王文華建議,有必要將《工傷保險條例》第十四條第七項“法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形”修改為“應當認定為工傷的其他情形”,給司法解釋預留應有的空間,否則,在其他法律現在并無規定、未來何時作出規定也不可知的情況下,采取轉引的方式立法,意義不大,不利于保護勞動者的合法權益。
“當然,在給用人單位加壓、保障職工權利的同時,也要考慮給企業等用人單位適當減壓,在稅收等多方面適當減負、規范監督,使得用人單位不至于將壓力轉嫁到職工頭上。”王文華說。（本報記者 蒲曉磊）
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