比如,兩個(gè)同時(shí)教高一數(shù)學(xué)的教師,一個(gè)是高級(jí),一個(gè)是中級(jí),即便是中級(jí)教師教得比高級(jí)教師好,兩人的績(jī)效工資中的“基礎(chǔ)性”工資相差1000多元。
就是職稱小級(jí)別晉升,教師之間的差別仍然由職稱級(jí)別決定,而非由“績(jī)效”決定。比如,一個(gè)高級(jí)教師和一個(gè)中級(jí)教師都在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表一篇論文,高級(jí)教師晉升一級(jí)發(fā)工資100多元,而中級(jí)教師晉升一級(jí)只發(fā)50元。
再比如,有的高級(jí)教師長(zhǎng)期不上專業(yè)課,發(fā)一篇論文也能晉升職稱小級(jí)別。尤其是,有的校領(lǐng)導(dǎo)十幾年不進(jìn)課堂上課,花錢發(fā)一篇論文,居然也能順利地晉升。
以上實(shí)際情況說(shuō)明,國(guó)家對(duì)教師實(shí)施績(jī)效工資的出發(fā)點(diǎn)是正確的。但是,由于我國(guó)的教師工資結(jié)構(gòu)和分配制度是建立在職稱級(jí)別基礎(chǔ)之上的。這種制度設(shè)計(jì)將教師的實(shí)際教學(xué)崗位(學(xué)科崗位)和職稱級(jí)別崗位混淆,唯職稱核算并發(fā)放工資,最終導(dǎo)致“忽略”教師真正的教學(xué)績(jī)效和科研績(jī)效。一個(gè)中級(jí)教師干得再好,一個(gè)高級(jí)教師干得再差(甚至長(zhǎng)期不上課),兩者的工資收入還是懸殊很大。
另外,職稱指標(biāo)數(shù)額由人社部門依據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教師數(shù)量控制,一所學(xué)校里的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱職數(shù)基本固定不變。這種管理導(dǎo)致一種普遍的問(wèn)題,即一所學(xué)校的中級(jí)教師要想晉升高級(jí)職稱,必須要等高級(jí)教師退休,空出職稱職數(shù),退休一個(gè)晉升一個(gè)。否則,即便是晉升條件已經(jīng)達(dá)到,仍然沒(méi)有機(jī)會(huì)。由此,自然出現(xiàn)一種普遍的現(xiàn)象:高級(jí)教師退休的少,空出的職數(shù)少,而已經(jīng)夠晉升條件的中級(jí)教師多,只好扎推兒等待空額。有的中級(jí)教師等待了十幾年,也仍然沒(méi)有晉升機(jī)會(huì)。
如果一個(gè)教師的職稱得不到晉升,即使取得的教學(xué)和教研成果再多,他的績(jī)效工資還是不可能得到調(diào)整。職稱級(jí)別才是決定教師收入的關(guān)鍵因素。正因如此,多數(shù)教師最大的希望是順利地獲得職稱晉升的機(jī)會(huì),這樣才有機(jī)會(huì)提高自己的工資收入。
如果不把職稱指標(biāo)取消,或不把職稱工資取消,一個(gè)中級(jí)教師再努力,成果再多,教得比高級(jí)教師再好,工資也永遠(yuǎn)達(dá)不到高級(jí)教師的水平。
可見(jiàn),職稱工資和職稱指標(biāo),已經(jīng)成為阻礙教師績(jī)效工資改革的制度性障礙,也是導(dǎo)致教師收入不公平的主要因素。
因此,要切實(shí)提高教師待遇,激勵(lì)教師更好地工作,創(chuàng)造更好的績(jī)效,就必須打破教師職稱終身制,取消教師職稱工資和職稱指標(biāo),把基礎(chǔ)性工資變?yōu)楣g工資。在這樣的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)性工資的內(nèi)涵,教師績(jī)效工資結(jié)構(gòu)性改革才能深化和趨于合理公平。否則,很難完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度。績(jī)效工資制度若長(zhǎng)期得不到真正的完善,也就難以起到激勵(lì)作用。
?。ㄗ髡邽楦拭C省蘭州市第十中學(xué)教師)