中共福建省教育廳黨組關于巡視整改情況的通報

　　3.關于機關內(nèi)控管理不夠嚴格的問題

　　一是針對“機制不夠健全”問題。10月中旬，重新修訂《廳黨組會議議事規(guī)則》，明確“三重一大”事項必須由領導班子集體決策。嚴格落實教育工委教育廳《機關差旅費、會議費等報銷須知》等有關規(guī)定，根據(jù)經(jīng)費支出渠道，嚴格審批程序。修訂完善《廳機關財務管理辦法及報銷制度》，明確廳領導和財務處領導的經(jīng)費支出審批權限。

　　二是針對“管理不夠規(guī)范”問題。（1）摸清廳屬單位投資辦企業(yè)情況。9月中旬，對33個廳屬單位投資企業(yè)的名稱、出資比例、經(jīng)營行為、盈虧負債等情況進行全面調(diào)查摸底，梳理存在問題，督促相關單位嚴格按照《福建省教育廳直屬單位進一步落實“三重一大”決策制度的管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范管理和監(jiān)督。（2）加強預算管理。組織編制2018年部門預算和2018-2020年中期財政規(guī)劃，要求廳屬事業(yè)單位（學校）從2018年起每年編制明細費用預算方案，并報廳備案。（3）加強廳機關財務管理。規(guī)范經(jīng)費列支科目，對會議費、出國人員經(jīng)費、辦公電話費等審批程序和報銷單據(jù)嚴格審批、嚴格把關。

　　三是針對“超前支付工程款”問題。責成福建省郵電學校加快教學樓加固修繕工程決算工作，該校5次對決算過程中有爭議較大的項目內(nèi)容和工程量進行核對，督促審核單位出具工程竣工決算評審正式報告，及時結清工程尾款。

　　四是針對“應收款帳未及時清理”問題。已制定應收款核銷工作方案，并委托會計師事務所開展壞賬核銷經(jīng)濟鑒證，11月將根據(jù)會計師事務所出具的鑒證報告向省財政廳申請核銷。

　　（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

　　1.關于作風建設有待加強的問題

　　一是針對“文件、會議有增無減”問題。（1）10月中旬，出臺《福建省教育廳會議報批辦理流程》，嚴格執(zhí)行年度會議計劃審批制度，大力精簡會議，提升會議實效。（2）10月中旬，制定《機關領導干部調(diào)查研究工作制度》，規(guī)定委廳領導班子成員每年至少安排40天時間深入基層調(diào)研，每年撰寫調(diào)研報告1至2篇。（3）10月下旬，印發(fā)委廳《關于進一步規(guī)范和加強公文辦理工作的通知》，明確要求機關各處室、直屬各單位主動精簡文件，從嚴控制發(fā)文數(shù)量。

　　二是針對“各種達標評估仍然較多”問題。（1）9-10月，已對2013-2016年組織開展的105項（次）達標驗收、評估等活動進行全面審核，決定取消30項、下放1項、保留41項，對保留的項目，減少每年開展次數(shù)，原則上1個事項每年開展檢查評審的次數(shù)不超過兩次。（2）針對巡視反映的“達標評估內(nèi)容過于側重硬件建設，忽視內(nèi)涵建設問題”，建立相應的制度規(guī)范，優(yōu)化檢查評估內(nèi)容，突出內(nèi)涵導向，注重軟硬件兼顧，切實發(fā)揮好達標評估的作用。

　　三是針對“有些硬性規(guī)定的活動導致師生意見較大”問題。（1）針對有的地方強制要求教師繼續(xù)教育“公需科目”網(wǎng)絡課程必須占三分一問題，擬與人社廳聯(lián)合下發(fā)文件進行規(guī)范。（2）制定《關于加強中小學教師校長培訓工作指導意見（2017－2020年）》，改革網(wǎng)絡遠程培訓模式，大力推動教師網(wǎng)上研修、線下集中培訓與教學實踐給合的混合學習模式，提高培訓效益。（3）創(chuàng)新網(wǎng)絡培訓監(jiān)測技術手段，從培訓組織、視頻制作、提升質(zhì)量、技術監(jiān)控等方面提出改進措施，避免“掛網(wǎng)”現(xiàn)象。（4）9月底，印發(fā)《福建省教育廳關于規(guī)范組織學生參加網(wǎng)絡答題活動管理規(guī)定的通知》，規(guī)范學生參加網(wǎng)絡答題活動。

　　2.關于違反規(guī)定發(fā)放津補貼的問題

　　一是針對“工會活動違規(guī)開支”問題。（1）責成福建工業(yè)學校于9月底前，退交違規(guī)開支工會活動經(jīng)費27.78萬元。（2）督促福建教育電視臺于8月31日前，收回2014年10月發(fā)放的創(chuàng)建文明單位加班費8100元。

　　二是針對“存在績效工資超發(fā)現(xiàn)象”問題。（1）足額清退。雜志社、郵電學校、工業(yè)學校超發(fā)的績效工資于9月30日前全部退繳到位。（2）嚴肅紀律。結合“1+X”專項督查工作，重申嚴肅規(guī)范津補貼發(fā)放工作紀律，并在組織各單位（學校）開展績效工資自查的基礎上，深入部分學校進行重點核查。（3）核增總量。鑒于現(xiàn)行中小學績效工資水平確實偏低，積極與省工改辦溝通協(xié)調(diào)，申請增加績效工資總量。（4）完善制度。指導廳屬單位（學校）完善績效工資分配方案，規(guī)范分配辦法和分配程序，防止出現(xiàn)超發(fā)績效工資問題。

　　3.關于評審項目管理不規(guī)范的問題

　　一是針對“評委組成比較隨意”問題。嚴格執(zhí)行《中共福建省委教育工委福建省教育廳關于改進工作作風進一步規(guī)范檢查評估活動的通知》（閩教綜[2014]5號）要求，對保留的41項檢查評審項目，除“特級教師評審”和“杰出教師評審”兩項省政府表彰項目外，其余39項擬簡化評審程序、完善評審內(nèi)容，并建立評審專家?guī)欤鋵嶋S機抽取機制。

　　二是針對“評審費用支出較大”問題。認真梳理廳檢查評審項目，保留確需的檢查評審項目。認真梳理2013-2016年評審費領取情況，補齊相關手續(xù)和單據(jù)。嚴格按照省委組織部等四部門《關于進一步規(guī)范省直單位考試評審等勞務費執(zhí)行標準的通知》的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行評審費發(fā)放標準，規(guī)范領導審簽程序，完善報銷單據(jù)。

　　三是針對“廳機關干部違規(guī)領取評審費、專家費”問題。認真落實2016年4月省委組織部等四部門《關于進一步規(guī)范省直單位考試評審等勞務費執(zhí)行標準的通知》，規(guī)范評審費發(fā)放。

　　4.關于“公款列支應由個人承擔的費用”問題。按照上級有關文件要求，督促廳屬事業(yè)單位（學校）2014年9月之后畢業(yè)的處級干部、2015年10月之后畢業(yè)的科級以上干部，于11月底前全額退繳所報銷的學費，全部退繳到位。今后，嚴格執(zhí)行上級文件精神，規(guī)范廳屬學校在職學歷教育培訓工作。