大力推進“旅游+” 提升“壯美邊疆 神奇兵團”旅游形象

　　經過20多年的發展，兵團旅游業已發展成為旅游資源種類較為齊全、旅游產品豐富多樣的產業大格局，改變了過去兵團旅游業依托屯墾旅游“一枝獨秀”的局面。“中國屯墾旅游”品牌也逐步發展為國內知名品牌，成為新疆旅游業發展的重要組成部分。

　　前不久，國務院下發了《關于促進全域旅游發展的指導意見》，提出“加快旅游供給側結構性改革，著力推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的‘旅游+’轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變”。

　　為推進供給側結構性改革，大力推進全域旅游，兵團旅游局將全域旅游作為旅游業發展的總體目標，要求全行業樹立全域旅游體制觀、資源觀、產品觀、業態觀、發展觀，創新旅游業發展模式，堅持特色化發展，突出以清新生態旅游精品為龍頭，促進旅游業與農業、城鎮化、工業、文化、體育、貿易等領域全面融合，打造全產業、全天候、全方位、全感官的差異化產品。

　　圍繞“把南疆建設成為絲路文化與民族風情旅游目的地”總體要求，加大規劃引導、資金扶持、宣傳促銷等方面的支持力度，著力提升一批現有等級旅游景區，有重點地開發建設一批新的旅游景區。重點扶持旅游新業態項目發展，加快推動項目落地，創新項目建設管理，積極推進以中原文化、軍墾文化、邊疆文化觀光為主，以大漠綠洲生態體驗為輔的獨具特色的環塔里木文化旅游圈建設。

　　實施品牌戰略，加大宣傳推介力度，大力提升“中國屯墾旅游”品牌魅力。以“壯美邊疆·神奇兵團”為主題宣傳口號，以國內市場持續拓展為主，適時開展境外市場宣傳推廣為輔，進一步加強兵團旅游產品的整體策劃、包裝和營銷，加大重點客源地宣傳推廣力度。精心制作高質量、高品位的兵團旅游宣傳片。

　　立足自身優勢，主動作為，攜手新媒體，創新推出“壯美邊疆、神奇兵團”主題營銷活動，推出春夏秋冬四季不同的旅游營銷主題，著力從主題創意、運作模式、活動形式、營銷傳播等方面創新突破。

　　加強區域協作，積極參與自治區和西北各省的旅游展會，認真做好2018年中國國際旅交會參展工作。培育旅游節事品牌，加大支持各師已經舉辦的具有一定影響力的旅游節慶活動，鼓勵各師舉辦各類會展、節慶、賽事等，打造若干具有地域特征、文化特色和時代特點的旅游節慶品牌。

　　充分發揮自主創造力，大力開發旅游新業態新產品。在政策和資金上扶持旅游產品生產和開發企業，鼓勵開發和生產兵團特色旅游產品。

　　大力推進“旅游+”融合發展。積極主動融入自治區旅游發展大格局，完善兵地旅游聯席會議制度，攜手打造“兵地旅游融合發展示范區”和“兵地融合創新型旅游示范景區”。重點在共同建設精品景區、共同培育精品旅游線路、聯合宣傳促銷、共同打造旅游品牌等方面積極合作并取得實質性進展。創新“旅游+”，不斷衍生工業旅游、體育旅游、研學旅游、中醫藥健康旅游、科技旅游等新業態新產品新供給。

　　充分發揮鄉村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的優勢作用，深入推進旅游扶貧、旅游富民工程，推動農村閑置農房開發鄉村旅游，盤活農村沉睡資產，拓寬農民增收渠道。積極推動采摘園、農家樂、民宿游等傳統鄉村旅游產品提質升級，通過鄉村智慧旅游，將“零星散種”的農家樂、牧家樂、漁家樂等編織成網。推動度假鄉村、現代農業莊園等新業態新產品，推進旅游扶貧鄉村旅游富民工程，發展一批以觀光農業、休閑農業和農家樂為代表的鄉村度假產品。

　　深入挖掘兵團紅色文化內涵，發揮紅色旅游在愛國主義教育、傳承紅色文化和促進地區民族團結、社會穩定、經濟發展方面的積極作用，推動紅色旅游高質量發展。加大紅色旅游與相關產品融合發展力度，推進石河子中國屯墾文化國際旅游目的地建設。推出兵團紅色旅游精品線路、創建“紅色旅游優質服務示范景區”，開展兵團全域紅色旅游示范城市和紅色示范小鎮創建活動。

　　深化景區、旅行社和導游體制改革，探索景區的所有權、管理權和經營權相分離，將優質旅游資源和景區的經營權轉讓給有資金、技術、管理和人才的戰略性旅游企業。推動旅行社從“低價競爭型”向“品質競爭型”轉變，從粗放式初級管理向精細化、智能化管理轉變。推進全國導游公共服務管理平臺管理，在兵團范圍內推動導游管理從行政化、非流動、封閉式向法治化、市場化轉變。

　　認真貫徹執行國家標準、行業標準，建立完善旅游企業進出有序的動態管理機制，啟動旅游企業、從業人員違法違規曝光臺，加大開展對不合格酒店、景區的“摘牌”、降級(星)、嚴重警告和警告等整治工作。開展“利劍行動”，重點開展“不合理低價游”、在線旅游企業違法經營等10項專項整治行動。聯合相關職能部門開展旅游市場綜合治理和兵地聯合執法檢查。

　　加大項目資金投入，支持七師126團戈壁母親文化旅游集散中心旅游基礎設施建設項目和九師161團紅花谷景區旅游基礎設施建設項目，支持兵團7個紅色旅游景區基礎設施建設。扎實推進“廁所革命”新三年行動計劃，2018年申請兵團財政資金1000萬元，新建旅游廁所33座。申請兵團發改委旅游富民資金2000萬元，重點支持20個農家樂集中連片地區基礎設施建設。

　　繼續推進“旅游人才培訓工程”，實施分級分類培養人才的策略和整體培訓計劃，全面提升旅游黨政領導人才、旅游經營管理人才、旅游專業技術人才、旅游服務技能人才、鄉村旅游實用人才等旅游人才隊伍的整體素質和水平。適應全域旅游發展需要，針對相關領域人才有針對性地開展旅游專業培訓，增強旅游專業意識和支持推進旅游發展的能力。

　　2018年，兵團旅游局計劃通過推動供給側機構改革、開發旅游新業態新產品、提升“中國屯墾旅游”品牌競爭力、推進“旅游+”融合發展、落實鄉村振興戰略、推動紅色旅游再上新臺階、深化旅游體制改革、加大項目資金投入、推動依法治旅、強化人才興旅等，多措并舉推動全域旅游發展，進一步推動兵團旅游業全方位健康發展，鞏固提升“壯美邊疆、神奇兵團”的整體競爭力和影響力。

（作者為新疆生產建設兵團旅游局副局長）