18日,黑龍江省十二屆人大常委會第二十一次會議在哈爾濱召開,《黑龍江省濕地保護條例(草案)》提請本次會議審議。
《黑龍江省濕地保護條例(草案)》共7章53條,主要規(guī)范了建立健全濕地保護制度、采取全面嚴格的保護措施、規(guī)范濕地利用內容、強化監(jiān)督管理等內容。
在制度建設方面,《條例(草案)》規(guī)定,縣級以上政府應當將濕地保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及綜合評價考核體系,濕地保護和管理經費納入同級財政預算。建立濕地生態(tài)紅線制度??h級以上政府應當科學劃定并嚴守濕地生態(tài)紅線,維持濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變;建立濕地保護補償制度,具體實施辦法由省政府另行制定。建立名錄管理制度。濕地保護實行名錄管理。省林業(yè)行政主管部門應當根據定期開展的濕地資源調查結果,擬定全省濕地名錄,報省政府批準后公布。建立分級保護制度。濕地實行分級保護。按照濕地生態(tài)功能和環(huán)境效益的重要性,將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地和省級重要濕地,重要濕地以外的濕地為一般濕地。
《條例(草案)》規(guī)定,保護濕地可以采取建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等形式進行。建立濕地生態(tài)補水機制,縣級以上政府組織有關部門給予補水;經依法批準在濕地內從事建設活動的單位和個人,應當制定生態(tài)保護和污染防治方案,保護濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境。濕地主管部門或者管理機構應當對濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)和濕地公園內的旅游、餐飲、住宿、娛樂等商業(yè)服務網點進行統一規(guī)劃、合理布局,并符合保護生態(tài)資源、人文歷史風貌以及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生的需要。濕地內禁止開墾、挖溝、筑壩、填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、擅自排放或者抽采濕地水資源,開礦、挖砂、取土,砍伐林木、采挖泥炭,擅自引進外來物種或者放生動物等行為。
《條例(草案)》規(guī)定,每年的六月為濕地保護宣傳月,六月十日為黑龍江濕地日。
2003年,我省在全國率先出臺了《黑龍江省濕地保護條例》,在濕地地方立法方面開創(chuàng)了先河。(實習生 遲亦達 記者 印蕾)