新修訂《立法法》通過 地方特色法規(guī)將有泉州制造

　　在日前閉幕的十二屆全國人大三次會(huì)議上，表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。根據(jù)這一決定，中國授予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)、規(guī)范授權(quán)立法、明確稅收法定原則，并對(duì)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的邊界劃定等，這是中國15年來首次修改《立法法》。

有了地方立法權(quán)，泉州有望盡快出臺(tái)針對(duì)跨行政區(qū)域的規(guī)劃管理?xiàng)l例。

　　對(duì)泉州人來說，這次《立法法》的修改意義非常重大——泉州很快將成為擁有地方立法權(quán)的城市，在我省，原來擁有這項(xiàng)權(quán)力的只有福州和廈門。泉州市人大常委會(huì)有關(guān)人士近日接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，泉州市目前已展開前期調(diào)研，為享有立法權(quán)后的立法工作做準(zhǔn)備。

　　泉州擁有地方立法權(quán)后，會(huì)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)及普通市民的生活帶來哪些影響？泉州本地設(shè)立的第一部地方法規(guī)，將會(huì)在哪個(gè)領(lǐng)域？連日來早報(bào)記者采訪多名代表委員、專家學(xué)者、律師及普通市民，請(qǐng)他們談?wù)剬?duì)這一利好的期許和建議。同時(shí)，由于地方立法權(quán)限僅限定在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等幾類事項(xiàng)，泉州市相關(guān)部門也對(duì)此發(fā)表看法。

有市民建議，泉州可制定地方特色法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)歷史名城的保護(hù)、對(duì)閩南文化的傳承。

　　【部門期待】

　　立法法修正案的通過，意味著泉州即將擁有盼了多年的地方立法權(quán)。此次下放的地方立法權(quán)，主要涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)三大領(lǐng)域。那么，作為這些領(lǐng)域的職能部門對(duì)此事有何看法？昨天記者采訪市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文廣新局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：

　　地方立法權(quán)可助力泉州環(huán)灣規(guī)劃

　　市政協(xié)委員、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長黃世清表示：“泉州擁有地方立法權(quán)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。”

　　黃世清稱，泉州作為福建省設(shè)區(qū)市之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，但由于歷史原因，一直沒有地方立法權(quán)。而城市建設(shè)與管理涉及的問題千頭萬緒，雖然泉州有政府出臺(tái)的實(shí)施條例，但缺乏法律支撐，“一旦實(shí)施起來，不僅力度不足，也無法一步到位”。

　　隨著泉州城市向?yàn)嘲l(fā)展，目前泉州的城市規(guī)模已超過現(xiàn)有的行政范圍，“在這種情況下，在城市建設(shè)管理方面缺乏法律依托”。有了地方立法權(quán)后，在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，泉州的當(dāng)務(wù)之急就是盡快出臺(tái)針對(duì)跨行政區(qū)域的規(guī)劃管理?xiàng)l例。“正在著手修編涉及發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等多個(gè)部門的‘多規(guī)合一’，意味著將環(huán)灣規(guī)劃范圍內(nèi)的東西統(tǒng)一放到一張圖紙里面。有了這個(gè)尚方寶劍，做起來也比較順理成章。”

　　市文廣新局：

　　立法權(quán)下放對(duì)文化保護(hù)是場及時(shí)雨

　　“立法法修正案的通過，對(duì)泉州傳統(tǒng)歷史文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展是一場及時(shí)雨。”市文廣新局副局長出寶陽稱，泉州有了這個(gè)權(quán)力，可根據(jù)地方歷史文化的情況制定一系列法律法規(guī)，對(duì)歷史文化的保護(hù)起到保駕護(hù)航的作用。

　　出寶陽稱，泉州作為歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，海絲遺跡眾多，閩南建筑獨(dú)特，涉臺(tái)文物尤其珍貴。對(duì)于文物保護(hù)，“國字號(hào)”的大法，像《文物法》全國通用，但遇上一些地方特色的文物保護(hù)，卻又有點(diǎn)寬泛。“地方立法權(quán)中限定的歷史文化保護(hù)領(lǐng)域，對(duì)泉州尤其合適。”

　　出寶陽透露，接下來市文廣新局將根據(jù)泉州地方歷史文化的實(shí)際與特色，選取一些切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的立法項(xiàng)目，逐層申報(bào)。“像文化遺產(chǎn)（包括物質(zhì)和非物質(zhì)類的）保護(hù)與傳承的條例制定尤其緊迫，這方面涉及海絲文化、閩南傳統(tǒng)建筑、涉臺(tái)文物等多個(gè)方面。”