【十九大時光】改革，譜寫輝煌新篇章

　　時光更迭，世事因“變”而日新月異，長盛不衰。

　　“隨著中國改革進入攻堅期和深水區(qū)，一些深層次的矛盾和問題凸顯出來，需要下大決心、花大氣力加以破解。中國有句話叫良藥苦口。我們采用的是全面深化改革這劑良方。 ”習(xí)近平總書記的形象闡述，道出了當(dāng)前中國推進改革的驚人魄力和堅定決心。

　　牢記時代使命，黨的十八大以來，改革發(fā)源地的安徽，全面發(fā)力、多點突破，以巨大的勇氣和魄力將改革不斷引向深入。省委、省政府以“咬定青山不放松”的精神將各項改革任務(wù)全面推開，江淮大地改革浪潮奔涌，全省各地以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，將一項項重大改革舉措落到實處，取得實效。

　　涉深水、闖險灘、啃硬骨頭。回顧時光深處，江淮兒女以改革收獲累累碩果，寫就輝煌答卷；展望遠大前程，安徽上下“一張藍圖繪到底”，以改革激發(fā)昂揚斗志創(chuàng)造新業(yè)績，迎接黨的十九大勝利召開！

　　“企業(yè)獲得了國家專項建設(shè)基金和合肥市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持，得以專心投入技術(shù)研發(fā)”

　　——主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進“三去一降一補”

　　如果選擇一個經(jīng)濟領(lǐng)域最具熱度的詞匯，那一定是“創(chuàng)新”。

　　10月12日，安徽黑鈺顏料新材料公司實驗室里，技術(shù)部的高毅在聚精會神地做一種新型炭黑的研發(fā)。他麻利地把混合了樹脂、溶劑、添加劑的炭黑涂在色片上，準備用儀器進行檢測。 “這種炭黑應(yīng)用于涂料，它的優(yōu)點是分散性和光澤度更好。 ”高毅介紹。

　　從0到1究竟有多遠？當(dāng)有的企業(yè)在轉(zhuǎn)型路上掙扎時，有的已擎起供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大旗，躍上時代潮流。正是憑借強大的技術(shù)支撐，黑鈺成為特種炭黑行業(yè)內(nèi)“獨角獸”。

　　“企業(yè)獲得了國家專項建設(shè)基金和合肥市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持，得以專心投入技術(shù)研發(fā)。 ”公司常務(wù)副總經(jīng)理於國倉說，企業(yè)先后獲得9項發(fā)明專利，7項實用新型專利的授權(quán)，主持制定了2項炭黑國家標準。

　　“十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，實施了‘中國制造2025’等重大戰(zhàn)略。黨的十九大召開后，制造業(yè)企業(yè)一定會迎來更大的發(fā)展機遇。 ”於國倉信心滿滿地說。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近五年來，我省把創(chuàng)新落實到改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)，堅定推進“去降補”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益不斷提高。

　　明道若昧，進道若退。去產(chǎn)能，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級清除羈絆，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。

　　淮南礦業(yè)集團有序推進去產(chǎn)能，提前完成2016年度420萬噸去產(chǎn)能任務(wù)，今年計劃關(guān)閉新莊孜礦，退出產(chǎn)能400萬噸。 “目前我省關(guān)閉煤礦4對、退出產(chǎn)能705萬噸任務(wù)已完成，2017年煤炭去產(chǎn)能取得階段性成果。 ”省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。

　　房地產(chǎn)去庫存，一頭連著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一頭牽著安居夢。我省采取差別化調(diào)控政策，加快去庫存步伐。圍繞防控風(fēng)險堅定不移去杠桿，我省擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，防范政府債務(wù)風(fēng)險，化解金融風(fēng)險。取消調(diào)整城市公用事業(yè)附加等政府性基金，取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費，企業(yè)養(yǎng)老保險單位費率由20%降至19%，降成本為實體經(jīng)濟松綁。

　　補短板就是強根基。近年來安九高鐵安徽段開工，引江濟淮工程開工建設(shè)，合肥地鐵1號線開通運營……一批打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的項目開工或建成運營，為新發(fā)展積蓄新動能。

　　“市場準入越放越寬，老百姓經(jīng)商興業(yè)越來越方便”

　　——全省市場主體數(shù)量突破360萬戶，平均每個月新登記企業(yè)超過1.8萬戶，是改革前的3倍

　　10月12日，霏霏細雨擋不住人們創(chuàng)業(yè)的熱情。在合肥市政務(wù)服務(wù)中心的工商登記窗口前，辦理業(yè)務(wù)的人絡(luò)繹不絕。

　　“9月29日下午遞交申請材料，今天上午來拿到了營業(yè)執(zhí)照，剛好5個工作日，效率真的是越來越高了。 ”江蘇愛投融資租賃安徽分公司的工作人員李林說，作為一家港資企業(yè)，最大的感受就是外資企業(yè)由審批改為備案管理，簡化了手續(xù)，營商環(huán)境更寬松，“相信十九大以后，企業(yè)投資環(huán)境會更好。 ”

　　放寬準入條件，實行注冊資本認繳制，改企業(yè)年檢為年報，簡化住所登記手續(xù)，清理工商登記前置審批事項……近5年來，商事制度改革持續(xù)深化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆不斷被清理。

　　今年9月1日起，我省啟動“多證合一、一照一碼”改革，切實解決涉企證照數(shù)量過多、“準入不準營”等問題。 “安徽在省級層面上推出‘五十六證合一’舉措，合并的證照數(shù)量在全國是最多的，最大限度讓企業(yè)少跑路。 ”省工商局負責(zé)人說。

　　為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，商事制度改革釋放改革紅利，最大限度激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。全省市場主體總數(shù)由2012年的192.52萬戶增加到2016年的326.19萬戶，年均增長24.99%。截至今年8月，全省市場主體數(shù)量突破360萬戶，平均每個月新登記企業(yè)超過1.8萬戶，是改革前的3倍。

　　“黨的十八大以來，商事制度改革措施密集出臺，市場準入越放越寬，老百姓經(jīng)商興業(yè)越來越方便。 ”合肥市工商局企業(yè)注冊局負責(zé)人許俊超說，期盼十九大能釋放更多改革紅利，出臺更多配套措施，惠及更廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員。

　　“鄉(xiāng)親們盼望著十九大召開，咱農(nóng)民肯定還能領(lǐng)‘大紅包’”

　　——“紅手印”到“紅證書”，我省持續(xù)以改革破解難題，收獲紅利，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

　　“這兩年，最大的收獲是領(lǐng)到‘紅證書’和變成‘村里的股東’。 ”9月27日，在小崗村，大包干帶頭人嚴金昌說。

　　老嚴告訴記者，“紅證書”是新發(fā)的土地承包證。證書上老嚴家耕地面積和四至標注得清清楚楚。 2015年7月，全省首批土地承包經(jīng)營權(quán)證在小崗村頒發(fā)。 “土地是農(nóng)民命根子，土地確權(quán)給我們吃了‘定心丸’。 ”老嚴說。

　　變成股東又是咋回事？小崗村黨委書記吳夕明介紹，去年小崗村實施了“三變”改革。經(jīng)界定的村集體經(jīng)濟組織成員為1028戶、4288人，將可量化資產(chǎn)總額作為總股本，每股人民幣10元，股金總額3026萬元，人均股份705股。

　　黨的十八大以來，圍繞“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”這條主線，全省農(nóng)村改革向深層次推進。實施農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點，探路承包地“三權(quán)分置”，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。

　　“過去群眾對集體資產(chǎn)看得見，摸得著，但管不了，現(xiàn)在既看得見，摸得著，也管得住了，沉睡的集體資產(chǎn)活了。 ”天長市相關(guān)負責(zé)人說。

　　2015年，天長市被確定為全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點單位。目前全市151個村全部完成股份合作制改革。全省178個村完成改革任務(wù)，量化集體資產(chǎn)19.57億元。

　　“改革讓我們一次次嘗到甜頭。鄉(xiāng)親們都盼望著十九大召開，咱農(nóng)民肯定還能領(lǐng)‘大紅包’。 ”嚴金昌充滿期待。

　　糧食連年豐收，效益卻不夠理想。新形勢下出現(xiàn)新問題，反映的是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足。

　　今年4月，我省出臺實施意見，貫徹中央要求推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

　　在結(jié)構(gòu)上做文章，向品質(zhì)里要效益。各地著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)好生產(chǎn)方式，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。今年上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工值5142.4億元，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達4095個。全省有家庭農(nóng)場5.4萬個、農(nóng)民合作社7.7萬個。

　　“效益不好，有一陣子很迷茫，甚至不想包地了。是發(fā)展專用糧食打開了新天地。 ”靈璧縣種糧大戶程仁嶺告訴記者，和加工企業(yè)簽合同種專用小麥，不僅不愁賣效益還好。 “每到新階段，黨就會為農(nóng)村發(fā)展送上新政策，指明新方向。相信十九大召開后，農(nóng)業(yè)將迎來更多利好！ ”程仁嶺信心滿滿。

　　“社保制度改革體現(xiàn)了共享發(fā)展理念，為民、利民、惠民”

　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度基本建成，便捷高效的社保服務(wù)增強群眾獲得感

　　10月12日上午，合肥市經(jīng)開區(qū)人才勞務(wù)中心的服務(wù)大廳內(nèi)整潔有序，10多個窗口的工作人員細致耐心地接待前來辦理業(yè)務(wù)的群眾。

　　“黨中央高度重視保障和改善民生，圍繞全面建成小康社會提出了一系列新理念新戰(zhàn)略，對社會保障工作很有指導(dǎo)意義。有了好政策，我們還要為群眾提供便捷高效的服務(wù)，增強他們的獲得感。 ”合肥市經(jīng)開區(qū)人才勞務(wù)中心工作人員陸惠玲說。在合肥市經(jīng)開區(qū)人才勞務(wù)中心，涉及社保的窗口有6個，高峰時期一天要接待100多人次的業(yè)務(wù)辦理和咨詢。

　　51歲的江平原先在廣東打工，5年前回合肥做起了小生意。 “現(xiàn)在我是自由職業(yè)者，自己繳社保。每次來辦理業(yè)務(wù)，窗口工作人員都十分熱情，辦理起來方便快捷。 ”江平爽快地說。

　　黨的十八大以來，社保制度改革領(lǐng)域持續(xù)深化，社會保障安全網(wǎng)進一步織密扎牢。當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行，機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革扎實推進，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民大病保險制度全面建立……城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度已基本建成，實現(xiàn)了由單位和家庭保障向社會保障、由覆蓋城鎮(zhèn)職工向覆蓋城鄉(xiāng)居民、由單一保障向多層次保障的轉(zhuǎn)變。

　　在基層工作的陸惠玲對此深有感觸：“社保制度改革體現(xiàn)了共享發(fā)展理念，為民、利民、惠民。就拿今年來說，合肥市開展了生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點，參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員可享受生育醫(yī)療待遇，這是實實在在的好處。 ”

　　保障和改善民生沒有終點。陸惠玲表示：“愛崗敬業(yè)，認認真真為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就是對黨的十九大最好的獻禮。期待著十九大的召開能為群眾解決更多難題，增進更多福祉。 ”