信息化部部長李毅中：中國工業經濟新常態有四大特點

　　過去一年，我國工業經歷了嚴峻的考驗。新常態下工業發展將呈現哪些特點？1月5日，中國經濟網獨家專訪了全國政協經濟委員會副主任、原工業和信息化部部長李毅中。

李毅中：適應新常態 轉型需“任性”

李毅中

　　問：從目前的形勢看，工業增加值完成全年9.5%的預期目標似乎已經十分困難。您如何評價2014年的工業形勢？

　　答：2013年年底定下的工業增加值增幅目標為9.5%。這個目標是根據中央對2014年GDP增幅目標設計和2013年四季度規模以上工業增加值增幅確定的，可以說是有根據的，實事求是的。2014年10月和11月的規模以上工業增加值分別為7.7%和7.2%，1至11月規模以上工業增加值增幅為8.3%。我們判斷8.3%的增速還處在一個合理區間，支撐了GDP約7.4%的增幅。同時結構調整取得了新進展，如單位增加值能耗下降了7.44%，高技術制造業增幅達到12.2%，信息消費總量增加了25%等。當然，我們應該看到經濟下行的壓力比較大。規模以上工業增加值增幅繼續呈現下行趨勢，工業企業利潤增幅下降表現更為明顯，10月份利潤負增長2.1%，11月更下降了4.2%。生產者產品出廠價格指數（PPI）連續33個月負增長。

　　問：請您對2015年的工業形勢作展望。

　　答：工業增加值增幅與GDP增幅的相對應關系與國民經濟一二三產構成比例有關。據測算，在“十五”、“十一五”時期，規模以上工業增加值增幅和GDP增幅比例大概在1.3至1.4；隨著二三產比例結構的變化，現在比例關系大概到了1.15左右。用工業8%的增長支撐GDP7%的增幅是可能的。今年我們應該把主要精力放在自身提質增效、轉型升級上，這才是工業經濟發展的內生動力和內在活力。

　　首先是傳統產業的改造升級。在2014年中央經濟工作會議上，習近平總書記講到調整存量和優化增量要并存。不能單單依靠增量的擴張，更要重視存量的調整。要通過質量品牌、節能降耗、減排治污等加大傳統產業的改造，達到對存量的改造調整和優化提升。

　　第二，要培育、發展戰略性新興產業。關鍵前提是掌握核心技術和關鍵技術。因此要把國家重大科技專項、行業共性技術攻關放在突出的位置，用新一代信息技術推動制造業的智能化。

　　第三，要積極發展生產性服務業，其中制造業的服務化是重要的戰略取向。制造業的產業鏈比較長，它可以向下游延伸，圍繞主導產品發展售后服務、增值服務，發展現代物流、電子商務等；同時向上游延伸，搞研發、咨詢、工業設計、軟件信息服務、節能環保服務等，構建社會的服務平臺。

　　第四，信息產業要抓好自身發展。如寬帶中國戰略和4G網絡建設，擴大覆蓋面，提高效率；推進下一代互聯網建設，加強自主可控軟硬件研制，提升網絡信息安全保障能力等。

　　問：2014年經濟學界最熱的詞莫過于“新常態”，我國工業經濟的新常態是什么？

　　答：我國工業經濟的新常態主要有以下特點：

　　一是工業增加值增速處在“換擋期”。從2008年到2013年，規模以上工業增加值增幅分別為12.9%、11%、15.7%、13.9%、10%、9.7%，如果畫出坐標軸來，呈現出一條逐漸趨緩、緩中趨穩的曲線。2014年前11個月的增速進一步減緩至8.3%，但仍然是中高速增長。

　　二是工業處在調結構的“過渡期”。投資增幅已經下降，2013年全社會固定資產投資增幅為19.3%，比“十一五”平均年增幅降了6個百分點。2014年固定資產投資增幅是15.8%，比上年下降3.5個百分點；其中工業投資增幅13%，同比回落4.9個百分點，這就是一個調整結構的過程。2014年我國技術改造投資占工業投資的40.1%，比前兩年的42.1%略有下降，而美國在上世紀五六十年代工業化前后，技術改造占工業投資69%，我們仍需加大力度。另一個就是產業結構的調整，繼續淘汰落后產能，化解過剩產能。隨著技術標準的提高，“十三五”時期還會提出相應的指標，同時還要著力發展高技術產業。

　　三是轉型升級、提質增效。這里提到一個指標：工業增加值率。分子是工業增加值，分母是同期營業收入，這兩個數相除得出一個比例，我國“十一五”期間大概是25.6%，近兩年下降為不足23%，而發達國家是35%到40%，相差了10多個百分點。提升產品和服務的附加值，減少過程中的物質消耗和中間費用，提質增效的任務緊迫而繁重。

　　四是在地區之間、行業之間、企業之間存在差異化發展。每個地區的產業結構不同，每個行業的市場狀況不同，工業增加值增幅不同；企業也有盈有虧，有漲有落，有喜有憂，這是市場經濟優勝劣汰的規律。要用平常心看待市場經濟下調整結構的差異化。

　　問：“工業4.0”的概念在2014年非常火爆，也引發了諸多討論，您認為“工業4.0”對中國意味著什么？

　　答：2013年德國提出的工業4.0新戰略是第三次工業革命的具體化，包含3個含義：第一，用物聯網和服務互聯網把制造業的物理設備單元和傳感器、終端系統、智能控制系統、通信設施等都連接組合起來，使物理設備具有研發、設計、精準控制的“智能”；第二，這個系統實現了人和人、人和機器、機器與機器、制造與服務之間的互聯，實現了智能制造；第三，用戶全過程全流程的參與，不僅帶來豐富的市場信息，而且衍生了“個人定制”、“眾包設計”等新業態，引起了生產方式商業模式的變革。

　　我國的國情是，我們有世界最先進的行業和領域，也有不少落后產能甚至完全依靠人工原始作業的小礦山、小作坊。我們在謀劃工業4.0的同時，主要在全力打造工業3.0，甚至不得不去補工業2.0的課。據悉，現在工信部、工程院正在研究制定《中國制造2025》，實質就是以智能制造為重點，推進信息化與工業化深度融合，把信息技術嵌入到產品制造中去，提升產品附加值；用信息技術改進流程工藝，使生產線智能化、數字化；利用大數據和仿真模擬實現全數字化設計，提高研發設計效率質量；進而把智能化由制造業擴展到能源、交通、物流、商貿、基礎設施等領域，提升經濟社會的信息化水平。我們的目標是2025年實現制造業的智能化、數字化、網絡化、服務化，到2045年中國制造業進入世界制造業第一方陣，這個方陣包括美國、德國和日本。（記者 王敬文整理）