工信部部長苗圩：資源大量向金融地產證券領域流動

　　發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。隨著經濟增速下行，各種矛盾逐漸顯現，市場信心不足，給工業(yè)企業(yè)投資決策、融通資金、生產經營等造成明顯負面影響。工業(yè)行業(yè)平均銷售收入利潤率偏低，長期在6%—7%低位徘徊，近兩年進一步下滑至6%以下。由此導致資金、人才等資源大量向金融、房地產、證券等領域流動，難以吸引到優(yōu)質要素資源推進工業(yè)轉型升級。此外，工業(yè)領域的普惠性政策不足，諸多創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)難以獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資支持，往往錯失企業(yè)成長的最佳時期。

　　國際競爭日益激烈。在新一輪科技革命和產業(yè)變革推動下，新的國際產業(yè)分工和價值鏈格局正在形成。發(fā)達經濟體加快戰(zhàn)略調整，推動“再工業(yè)化”和制造業(yè)回流，對我國產業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升形成巨大壓力。其他新興經濟體和發(fā)展中國家利用生產要素相對優(yōu)勢大力發(fā)展勞動密集型、資源密集型等產業(yè)，對我國在相當長一段時期內保留并發(fā)展中低端產業(yè)形成挑戰(zhàn)。與此同時，國際金融危機后國際規(guī)則新體系與全球治理新機制正在重構，如何提升我國在國際標準制定、國際貿易與投資談判等方面的話語權，將會對我國工業(yè)競爭力產生深遠影響。

三、在主動適應新常態(tài)中做好信息化和工業(yè)化融合這篇大文章

　　面對經濟發(fā)展新常態(tài)，我們必須轉變觀念、提高認識、找準方法、狠抓落實，做好信息化和工業(yè)化融合這篇大文章，搶占新一輪產業(yè)競爭制高點，打造中國經濟升級版的工業(yè)篇。

　　優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)現培育工業(yè)領域新增長點。堅持把推動經濟結構戰(zhàn)略性調整作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，實施創(chuàng)新驅動、質量品牌、強化基礎、綠色發(fā)展等重大工程，將有潛力的新興產業(yè)加快培育成為主導產業(yè)，推動產業(yè)結構向中高端邁進，提高工業(yè)發(fā)展的質量和效益。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的引導作用，發(fā)揮技術標準、法律法規(guī)和市場機制的約束作用，加大淘汰落后產能力度，繼續(xù)化解過剩產能，推動企業(yè)兼并重組，改造提升傳統產業(yè)。要推動制造業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、服務化，大力發(fā)展工業(yè)設計、現代物流、互聯網金融等生產性服務業(yè)，推動工業(yè)向價值鏈高端演進。要深挖信息消費潛力，加快實施“寬帶中國”工程，加大4G網絡基礎設施投資，鼓勵發(fā)展電子商務，切實發(fā)揮高質量投資和消費需求對經濟增長的拉動作用。

　　實施創(chuàng)新驅動，重塑工業(yè)轉型發(fā)展新引擎。堅持把增強創(chuàng)新能力擺在首要位置，增強中國工業(yè)升級的動力。要圍繞兩化深度融合需要，力爭在集成電路、新一代移動通信、重大裝備、智能機器人等領域，集中突破一批基礎共性和核心關鍵技術，提高我國工業(yè)基礎能力與國產智能技術、產品和裝備水平。要著力健全國家制造業(yè)創(chuàng)新網絡體系，支持眾設眾包、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多元創(chuàng)新發(fā)展，加快推動工業(yè)從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉型，培育壯大產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　發(fā)展智能制造，探索信息化條件下生產新方式。堅持把發(fā)展智能制造作為戰(zhàn)略重點，抓住新一輪產業(yè)變革浪潮和信息化發(fā)展趨勢，探索智能制造生產方式，建立信息化條件下的工業(yè)生態(tài)體系。要以應用為核心、市場為導向、企業(yè)為主體，利用信息技術改造傳統產業(yè)，大力發(fā)展智能制造，促進工業(yè)全產業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協作。要支持工業(yè)云服務平臺建設和大數據技術應用，鼓勵發(fā)展基于互聯網的眾包設計、柔性制造、個性化定制、智慧物流等新型制造模式。要加快部署高速、寬帶、移動、泛在的信息網絡基礎設施，推動物聯網、移動互聯網、工業(yè)互聯網發(fā)展和應用，有效支持云計算、大數據等創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展。

　　加快綠色發(fā)展，推動形成低碳循環(huán)發(fā)展新模式。堅持生態(tài)文明建設與工業(yè)文明建設相結合，推動工業(yè)走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路。要積極支持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保設備和產品開發(fā)，提高國產智能產品、智能裝備的制造能力，為農業(yè)、服務業(yè)提供更加節(jié)能高效的設備。要加快節(jié)能環(huán)保、再制造、新能源汽車等產業(yè)發(fā)展，探索能源合同管理、節(jié)能資源協議、高耗能產品能耗限額標準等新模式，加快形成工業(yè)綠色發(fā)展的長效機制。要大力支持智能電網建設，促進能源資源的優(yōu)化調配，大幅提高能源利用效率。要以高投入、高消耗、高排放行業(yè)為重點，組織開展低碳技術試點，推動建設一批低碳工業(yè)園區(qū)。

　　全面深化改革，釋放工業(yè)轉型升級新活力。堅持把簡政放權作為全面深化改革的突破口，著力深化行政審批制度改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。一方面要做好“減法”，重點清理涉及企業(yè)生產經營活動的審批事項，進一步減少工業(yè)領域的審批、核準、備案事項；認真梳理并向社會公布“負面清單”、“責任清單”和“權力清單”，為企業(yè)創(chuàng)造一個更加寬松公平，更有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。另一方面要做好“加法”，按照寬進嚴管的原則，從加強依法監(jiān)管、完善監(jiān)督檢查、提高服務能力、推進行業(yè)自律等方面入手，守好安全生產、產品質量、環(huán)保標準、用戶權益保障等“紅線”，將工作重點更多放在制定法規(guī)標準、完善基礎設施、提供公共平臺，更好為企業(yè)服務上來。

　　擴大對外開放，開辟工業(yè)持續(xù)發(fā)展新空間。堅持統籌國內國際兩個大局、兩個市場和兩種資源，構建工業(yè)開放發(fā)展新格局。要貫徹落實好國家對外開放新的戰(zhàn)略部署，大力支持企業(yè)走出去對外投資，拓展化解過剩產能的新途徑。要密切跟蹤、主動對接上海等自由貿易試驗區(qū)工業(yè)開放發(fā)展需求，在“負面清單”管理、產業(yè)安全審查、開放環(huán)境建設等方面拿出務實舉措，以開放促改革、促發(fā)展。要積極參與高水平自貿區(qū)談判，全面參與國際貿易新規(guī)則的制定，發(fā)出更多中國聲音，更好地幫助我國企業(yè)開拓國際市場，努力在經濟全球化中贏得主動。