莆田商人“被賭博”被處罰 狀告仙游公安局勝訴

　　“我沒有賭博，法院終于給了個說法。”昨日，陳金黨拿到法院判決莆田仙游縣公安局作出的仙公決字（2011）第01019號《公安行政處罰決定書》違法的判決書，總算松了一口氣。

　　去年8月，陳金黨因涉及一起非法拘禁案件被起訴。在調(diào)檔過程中，他意外地發(fā)現(xiàn)自己2011年曾因賭博被公安機關處罰過，而他根本就沒有賭博。此后，他將仙游公安局告上法院，要求撤銷對其行政處罰的決定，還他一個清白。

　　昨日，仙游縣公安局相關人員承認，案外人陳某參賭被查時冒用了陳金黨的身份接受公安機關處罰。公安機關將研究追加對陳某的處罰，并研究內(nèi)部調(diào)查追責。

仙游縣公安局作出的行政處罰決定書，有蓋章以及陳金黨的簽字，但不是陳金黨本人簽的

仙游縣公安局在仙游政法大院內(nèi)

事件回顧

　　非法拘禁案牽出“賭博受罰”案件

　　2014年5月，37歲的陳金黨因涉嫌一起非法拘禁案，被仙游縣公安機關刑事拘留，3個月后被起訴到法院。陳金黨通過律師調(diào)取檔案，發(fā)現(xiàn)自己在2011年因賭博被公安機關行政處罰過。

　　檢察院的起訴書上的內(nèi)容顯示：“陳金黨，男，1978年生，初中文化，經(jīng)商，曾因賭博于2011年5月18日被仙游縣公安局行政罰款500元。”

　　“我正常做生意，平時連牌都不會打，從來不賭博，怎么會被處罰呢？”對于這個行政處罰，陳金黨覺得莫名其妙。但是，當時他被關押在看守所，無法進行申辯。

　　2014年12月，仙游縣法院以陳金黨犯非法拘禁罪判處其有期徒刑八個月（2014年5月-2015年1月）。陳金黨于2015年1月刑滿釋放。

　　“要是沒有（非法拘禁）這個案件，我根本不知道自己三年前就被行政處罰了。”于是，他將仙游縣公安局告到法院，要求撤銷對其行政處罰的決定，還他一個清白。

訴訟期間公安局主動撤銷處罰決定書

　　陳金黨不服仙游縣公安局治安行政處罰一案，于2015年5月28日開庭審理。

　　東南快報記者獲得仙游縣公安局開庭前提交的答辯狀。提交日期是2015年4月10日。仙游縣公安局答辯稱，2011年5月17日，陳金黨伙同葉某等11人在仙游縣鯉城街道樓厝巷8號賭博被當場查獲。陳金黨稱其沒有參與賭博、不曾被抓的說法不成立，認定上述事實有當事人陳述，證人證言，檢查筆錄，現(xiàn)場照片等。此外，公安機關依法受理、調(diào)查、告知陳金黨作出治安管理處罰的事實，理由及依據(jù)，并享有的陳述和申辯的權利。處罰決定書有陳金黨的簽名并按了指紋。公安機關辦案程序合法。

　　“剛開始公安也不認錯，直到我申請筆跡及指紋鑒定，公安才承認有誤。”陳金黨說，之后他接到經(jīng)辦法官的電話，說公安經(jīng)查確認搞錯了。

　　2015年6月3日，仙游縣法院判決，確認仙游縣公安局作出的仙公決字（2011）第01019號《公安行政處罰決定書》違法。

　　在該判決書上，仙游縣公安局答辯稱，因本案在訴訟期間，被告（公安機關）已自行查明本案系案外人陳某參賭被查獲時冒用陳金黨身份接受公安機關處罰，被告于2015年5月6日作出仙公綜（2015）108號決定，撤銷仙公決字（2011）第01019號《公安行政處罰決定書》。

　　對于法院的判決，陳金黨覺得很滿意，但是對公安機關的做法，他覺得不可理解。陳金黨認為，公安機關作為打擊犯罪和戶籍的主管單位，對犯罪嫌疑人的身份核實是最基本的，竟然讓違法分子冒用他人身份逃避處罰。

　　陳金黨稱，冒用他身份的人曾經(jīng)兩次因賭博被處罰，這次再被查出來，將要以賭博罪受刑事處罰。他有理由懷疑辦案民警違規(guī)操作，讓違法分子逃避法律的懲罰。

　　此外，陳金黨稱他的身份被他人冒用接受行政處罰，在起訴書上已有體現(xiàn)，可能讓法官對他的量刑（另一起案件）產(chǎn)生影響。但是，公安機關沒有向他表示道歉，也沒有將撤銷行政處罰書送給他。對于造成此錯誤的經(jīng)辦民警，也不知有沒有追究責任。

警方回應

　　仙游縣公安局：將追加對冒名者陳某違法的處罰

　　昨日，東南快報記者致電經(jīng)辦當年賭博案的吳警官。吳警官表示，涉及具體案件不方便采訪，要采訪須經(jīng)公安局政工科同意。

　　接著，東南快報記者來到仙游縣公安局采訪。據(jù)該局法制科一位姓林的民警表示，案件起訴到法院后，他們通過抓賭時拍的照片，一一比對，才找出冒用陳金黨身份信息的陳某。事后，他們撤銷了對陳金黨的行政處罰。

　　“陳某和陳金黨有親戚關系，臉上局部比較像，很容易就疏忽了。”林警官說，當時抓了11人，要一一做筆錄。陳某稱自己就是陳金黨，并準確地說出陳金黨的身份及家庭信息，連其妻子幾歲，女兒多大都一清二楚。

　　林警官表示，事后他們與陳金黨溝通，但對方不配合。此外，這種行政處罰已撤銷，不會對陳金黨的小孩及家人造成影響。

　　仙游縣公安局相關人員表示，案發(fā)前陳某確實因賭博受過處罰，但不是兩次是一次。按當時的規(guī)定，一年內(nèi)兩次因賭博被處罰將追究刑事責任，案發(fā)時距陳某前一次受處罰已超過一年，這是陳某自己害怕，不存在經(jīng)辦民警暗箱操作。

　　是否會追加對陳某的賭博違法追責呢？仙游縣公安局相關人員表示，將開會研究，肯定是要追加對陳某違法的處罰的。同時，他們等待刑警大隊把有關材料報告上來后，將開會研究追查當年經(jīng)辦民警失誤的責任。

　　那么，陳金黨被冒用身份受到行政處罰的污點，對其在另一起案件中的量刑，會不會受到影響？

　　昨日，仙游縣法院相關人員表示，行政處罰不是刑事判決的決定因素，經(jīng)辦法官判決陳金黨八個月的刑期，沒有考慮其是否受到行政處罰。

　　對該事件的進展，本報將繼續(xù)關注。

　　（記者劉清華文/圖）