龍巖市工商局解讀新《廣告法》十大亮點

　　時隔20載，新廣告法9月1日起實施，會給鋪天蓋地的廣告帶來哪些變化呢？9月11日，記者從市工商局了解到，此次廣告法修改幅度大、涉及面廣，近三分之二內容發生變化。在新廣告法中突出了禁止10歲以下未成年人代言廣告、監管不到位將直接處分責任人等10大亮點。

亮點一：完善廣告準則

　　新廣告法內容更加豐富，完善了保健食品、藥品、醫療、醫療器械、教育培訓、招商投資、房地產、農作物種子等廣告準則；由原來廣告法的7種商品和服務的廣告準則，增加到19種，基本涵蓋經濟生活的方方面面。

　　【解讀】

　　市工商局相關負責人解釋，在未新增內容時，雖然我市工商部門也對這些新加種類進行管理，但缺乏明確的法律規范，執行起來相對困難。此前，只有一些規章制度，沒有相關法律規定；如今，新廣告法將相關內容納入其中，上升至法律高度。正是因為醫療、保健食品等違法廣告嚴重損害消費者利益，產生嚴重后果，因此新廣告法加大了對消費者的保護力度。

亮點二：明確定義虛假廣告

　　新廣告法明確虛假廣告的宣傳、引入誤導的內容，這些均屬于虛假廣告。

　　【解讀】

　　按照新廣告法對虛假廣告的界定，龍巖乃至福建省查處虛假廣告的數量都將大幅增多，對違反行為起到很大程度的震懾作用。業內也有聲音表示擔憂，違法廣告查處量增加將是對廣告業界最直接的考驗。

亮點三：約束廣告代言人，尤其是明星代言

　　舊廣告法沒有針對代言人的法律規制，新廣告法中則對明星代言也作了法律責任規定。明星代言不能只收錢，而不擔責。只要明星代言的是虛假廣告，同樣負有連帶責任。對在虛假廣告中作推薦、證明，受到行政處罰未滿3年的自然人、法人或者其他組織，不得用其作為廣告代言人。

　　【解讀】

　　老百姓對于明星代言虛假廣告比較反感，新廣告法規范了明顯代言廣告行為，廣告不能想接就接。為了保護消費者合法權益，廣告代言人責任進一步強化，代言活動也更加嚴格規范，這體現了國家一種態度，限制和約束影響代言。

亮點四：禁止煙草變相廣告

　　煙草廣告數量占比雖然少，秩序也較好。但此次新廣告法中對煙草廣告作了更加嚴格的規定，禁止在一切大眾媒體和公共場所發布煙草廣告，禁止變相發布煙草違法廣告。煙草制品生產者或者銷售者不得利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢及類似內容。

　　【解讀】

　　雖然舊廣告法對煙草廣告的規定就非常嚴格，我省執行也相當嚴格，但煙草廣告依照舊法審批可以上，未完全禁止，但如今新廣告法已明確禁止煙草變相廣告。想通過其他商品的廣告或者公益廣告等變相發布煙草廣告的行為已經行不通了。龍巖作為重要煙草產地，煙草行業是龍巖財稅的重要支柱，此舉對龍巖還是有一定影響，特別是一些冠名贊助活動，如：“XX杯”等都是不允許的。

亮點五：10歲以下不能代言

　　新廣告法規定10歲以下未成年人不能代言廣告。比如：在學校里、幼兒園里、在少年兒童經常活動的場所里，不能做廣告，特別是在教材里不能出現廣告，為孩子的身心打造一個干凈的環境。

　　【解讀】

　　由于10歲以下孩子的心智還不成熟，讓他們做廣告是一件很不負責的事情。根據調查顯示，在少兒頻道此類廣告尤為明顯。對此，廣告業內人士也認同，孩子不宜過早參與廣告代言活動。

亮點六：規范互聯網廣告

　　在舊廣告法中沒有關于互聯網廣告的章節，此次對互聯網廣告有了規定。比如：互聯網廣告應一鍵關停，電子郵件廣告未經同意不能隨意推送。

　　【解讀】

　　業內人士認為，互聯網廣告的形態很多，技術比較復雜。互聯網是新興事物，不應基于傳統方式的理念，不能拘泥于傳統，理念一定要更新，具體問題在廣告法里不可能規定得很細，之后還應專門出臺一個互聯網廣告管理辦法。

亮點七：加強對媒體監管

　　媒體作為載體，發布廣告時承擔重要責任。這次對發布廣告的媒體和平臺也作了嚴格規定，并且加大了處罰力度。媒體發布違法虛假廣告，過去根據廣告費罰款1到5倍，現在最高可以處罰200萬元，加強對違法廣告的震懾。

　　【解讀】

　　對于違法虛假廣告的處罰，對于一些小企業來說是很難承擔的，龍巖市場上沒有幾家公司能經受得起，一旦發布虛假廣告，可能影響其存在。同時，此次新廣告法增加了資格罰，對于發布虛假廣告的，例如：醫院違法發布虛假廣告嚴重可能導致吊銷營業執照等。

亮點八：公益廣告成責任

　　新廣告法將公益廣告寫入法律，作為一種法定職責要發布，要承擔發布公益廣告的責任。

　　【解讀】

　　公益廣告的發布應該大力發展，這對于塑造社會價值起到了重要作用。每年我市都會舉辦一場公益廣告比賽，讓優秀的公益廣告有一個好的平臺得以發展。

亮點九：監管不到位將追責

　　除了工商部門外，其他相關部門也有監管之責。新聞出版廣電部門及其他相關部門對廣告違法行為的廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位，不依法予以處理的，對負有責任的主管人員和直接責任人員，依法給予處分。

　　【解讀】

　　治理違法廣告需要部門聯動，比如：發布藥品廣告要先到食藥監、發布醫院醫療廣告要先到衛計部門審批。除工商部門加強監管外，各相關主管部門也需要切實履行對廣告活動的監管職責。

亮點十：可讓廣告業主自證清白

　　新廣告法增加了一個操作方面的亮點，即工商部門有權讓廣告業主自證清白。

　　【解讀】

　　過去，工商部門要證明廣告業主違法，還要自己去尋找證據；如今，工商部門則有權讓業主自證清白，不能證明即可依法處理，這是給予了工商部門在執法方面的很大便利。（閩西新聞網 記者 劉菲菲 石芳）