成都：“共享單車”被城管暫扣引發(fā)爭議

公共空間的“利己”難題

　　城管對(duì)共享單車的暫扣并沒有影響成都市民使用這類單車的熱情。28日中午，就在城管辦所在的華文巷口，有人騎著一輛摩拜單車經(jīng)過。有人在旁邊指指點(diǎn)點(diǎn)：“看！就是那種車。”

　　共享單車此前在北京、上海、廣州等城市的運(yùn)營，給市民帶來了不少便利，甚至正在慢慢改變用戶的生活方式。11月28日，在成都工作的陳先生第二次使用摩拜單車，他認(rèn)為這類單車很好地解決了自己從地鐵站到目的地的“最后一公里”問題。成都市民馮女士也表示，由于住處離地鐵站太遠(yuǎn)，自己原本想買一輛自行車用于通勤，但現(xiàn)在有了各類共享單車，這個(gè)購買需求也就不復(fù)存在。

　　但“方便”有時(shí)也會(huì)給“規(guī)范”帶來困境。在畢凌嵐看來，共享單車是基于市場需求的產(chǎn)物，涉及一定的利益關(guān)系。從管理來講，它繞過了正常的管理體系，在方便用戶的同時(shí)，對(duì)城市環(huán)境造成了一定負(fù)面影響，比如亂停亂放給行人、機(jī)動(dòng)車帶來安全隱患。

　　中國建筑設(shè)計(jì)院戰(zhàn)略經(jīng)營助理朱軼夫認(rèn)為，城市本身有它所習(xí)慣的運(yùn)行方式，比如自行車道、無障礙道路等設(shè)施會(huì)為不同的人群提供服務(wù)。“共享單車從初衷來看應(yīng)該是為創(chuàng)造一種新便利，但過量的投入反而會(huì)打破城市原有的平衡，造成其他本應(yīng)該享受城市福利（如殘疾人用盲道）的人群利益受到影響。”朱軼夫說。

　　作為用戶，陳先生也同樣表達(dá)了對(duì)單車亂停放現(xiàn)象的擔(dān)憂。他表示自己的確看到一些共享單車占用人行道的情況，并且認(rèn)為，車輛應(yīng)該停放在指定區(qū)域，雖然會(huì)對(duì)自己造成一定不便，但還是“規(guī)范要緊”。

　　畢凌嵐認(rèn)為，交通工具的停放涉及對(duì)城市公共空間的占用，實(shí)際上是利益分配的問題，關(guān)乎每一位公民的素質(zhì)。“盡管城市規(guī)劃需要考慮各種人群的交通需求，但也并不意味著要最大程度地滿足每一個(gè)個(gè)體的私利。”畢凌嵐說，“單車的隨意停放是完全利己的表現(xiàn)，而這對(duì)于公共空間來說并不是值得提倡的。”

　　“無樁隨意停放固然提高了出行效率，但徹底‘散養(yǎng)’很有可能起到反作用。”世界資源研究所中國可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗說，“自由和紀(jì)律之間，必須找到一個(gè)平衡點(diǎn)。”

政府管理如何跟上技術(shù)進(jìn)步

　　華陽街道城管的暫扣行動(dòng)最終以各方握手言和告終。

　　在“釋放”了近200輛共享單車之后，華陽街道城管有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新興的共享單車對(duì)解決成都城市擁堵、方便市民出行有正面作用，他們“非常支持”，同時(shí)希望雙方加強(qiáng)溝通，天府新區(qū)華陽街道路邊的公共停車位置可以提供給共享單車使用。

　　事實(shí)上，共享單車與城市管理者之間的摩擦也并不是第一次出現(xiàn)。今年10月，北京中關(guān)村軟件園就曾將隨意停放在園區(qū)內(nèi)的共享單車悉數(shù)沒收。近日還有媒體報(bào)道，上海市公安局軌交總隊(duì)交警大隊(duì)針對(duì)共享單車集中投放引發(fā)的亂停放問題，對(duì)部分共享單車公司進(jìn)行了“約談”。

　　上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師李凱克認(rèn)為，此類事件是政府管理沒及時(shí)跟上新興事物而引發(fā)的陣痛。

　　“對(duì)于政府來說，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車等綠色出行方式，是‘十三五’規(guī)劃的要求。在這種背景下，共享單車進(jìn)入成都，以市場和企業(yè)的行為來鼓勵(lì)推進(jìn)慢行交通，政府應(yīng)該表示歡迎，并立即跟上管理，與此同時(shí)展開宣傳和推廣慢行交通，將會(huì)有很好的效果。”李凱克說，“類似在路邊劃定非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域或者地鐵周邊收費(fèi)停車管理區(qū)域給予摩拜單車免費(fèi)使用等措施，正是讓市民能感受到慢行交通便利性的最好方式。”

　　畢凌嵐表示，對(duì)于共享單車公司來說，“在進(jìn)駐之初就應(yīng)該先與政府有關(guān)部門接洽，根據(jù)相關(guān)原則和指導(dǎo)意見，具體落實(shí)停靠點(diǎn)，并在用戶使用過程中進(jìn)行相應(yīng)告知”。

　　畢凌嵐認(rèn)為，政府、公司和個(gè)體等多方力量理應(yīng)“共享”單車管理。“由于當(dāng)前公交站點(diǎn)的密集程度還不夠，共享單車的需求是必然存在的。但是這種單車本身的停車行為，需要政府從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)的交通上進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃。比如荷蘭的阿姆斯特丹，單車道、停車場和修車點(diǎn)都非常完備。從城市管理的服務(wù)角度，在合理的地方劃定停車區(qū)，能夠在一定程度上避免亂停亂放的困擾。”畢凌嵐說。

　　“面對(duì)共享單車帶來的變化，政府不能再采用‘安全、保守’的排斥做法來粗暴應(yīng)對(duì)。”劉岱宗說，“而應(yīng)該及時(shí)建立與企業(yè)互相對(duì)話、溝通的模式，完成出行結(jié)構(gòu)調(diào)整的共贏。”

　　在找到可行的解決方案之前，成都市政府要求“主管部門要主動(dòng)做好服務(wù)，及時(shí)與相關(guān)企業(yè)溝通對(duì)接”。11月28日的成都市政府常務(wù)會(huì)還提出，要引導(dǎo)市民依法、文明、有序使用共享單車，共促新模式、新業(yè)態(tài)在蓉實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，更好地造福市民，要大力拓展行人、非機(jī)動(dòng)車和公交工具出行空間，在規(guī)劃、建設(shè)等各項(xiàng)工作中，把行人、非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先通行理念貫穿始終，繼續(xù)大力建設(shè)和完善城市非機(jī)動(dòng)車和人行綠道。