10月14日下午2時50分許,云南省昆明市晉寧縣富有村村民與昆明泛亞工業(yè)商貿(mào)物流中心項(xiàng)目施工人員發(fā)生沖突,造成8人死亡,其中施工方6人、村民2人,18人受傷(《法制日報》10月18日視點(diǎn)版對此作了報道)。
今天,距事件發(fā)生已過6天,針對社會公眾所關(guān)注的“項(xiàng)目審批是否合法合規(guī)、處置工作是否及時、有無領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)”等問題,《法制日報》記者再次來到晉寧縣晉城鎮(zhèn)展開了采訪。
處置思路
從根本上解決矛盾
據(jù)介紹,10月17日下午,昆明市委副書記、市長、晉寧縣富有村“10·14”事件處置維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李文榮率工作組,來到晉寧縣富有村。在富有村委會,李文榮與40余名村民進(jìn)行了座談,聽取他們在項(xiàng)目建設(shè)中的利益訴求和意見建議,并對村民提出的問題進(jìn)行了逐一回應(yīng)。
“此次事件的發(fā)生,存在群眾路線踐行不到位,做群眾工作能力不強(qiáng)的問題。”昆明市委書記高勁松在一次會議中嚴(yán)厲指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要履行自己的責(zé)任,決不能當(dāng)“甩手掌柜”、不敢接觸問題、只想當(dāng)官不擔(dān)責(zé)任。
昆明市委副書記、市紀(jì)委書記應(yīng)永生在進(jìn)入富有村聽取群眾訴求的過程中,有村民反映村組干部有貪腐和不作為問題。應(yīng)永生立即安排市、縣紀(jì)委監(jiān)察部門派出工作組開展調(diào)查,并啟動問責(zé)程序。
“相關(guān)的問責(zé)程序已經(jīng)啟動,將根據(jù)問題的性質(zhì)嚴(yán)肅處理,決不姑息。但目前還沒有結(jié)果,如有問責(zé)結(jié)果將第一時間向社會公布。”昆明市委宣傳部副部長李紹鵬表示。
昆明警方
不管誰違法犯罪都要嚴(yán)肅處理
據(jù)10月16日昆明市政府新聞辦的通報:10月14日,項(xiàng)目建設(shè)方近千名人員進(jìn)場恢復(fù)施工。對此,富有村村民均提出質(zhì)疑:哪有近千人持棍棒、盾牌等警械進(jìn)場施工的道理?
《法制日報》記者就此向昆明警方進(jìn)行了進(jìn)一步的核實(shí)。昆明市公安局新聞中心主任王兵表示,晉寧縣公安局在案發(fā)當(dāng)日進(jìn)行刑事立案偵查,目前案情還不適合對外公布。但可以肯定的是,不管哪一方出現(xiàn)違法犯罪行為,都要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
“事發(fā)當(dāng)天,公安機(jī)關(guān)在事件現(xiàn)場提取了大量血樣以及磚塊、玻璃殘物、打火機(jī)、棉花、棍棒、尼龍繩、膠帶紙、布條、黑色頭盔、甩棍、尚未燃燒的汽油瓶等物證。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的6具尸體進(jìn)行了體表檢驗(yàn)。”昆明市公安局黨委副書記、副局長王偉說。
針對村民反映的警方接報后是否及時趕赴現(xiàn)場并進(jìn)行處置問題,王偉表示,晉寧縣公安局于10月14日10點(diǎn)56分接到第一個110報警電話后,及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告,并派出民警到事發(fā)現(xiàn)場與富有村干部取得聯(lián)系掌握情況,同時積極協(xié)助鎮(zhèn)政府派往現(xiàn)場化解矛盾糾紛的工作人員開展勸解、疏導(dǎo)工作。村民反映的多次撥打110報警電話警方未到場不實(shí)。在此期間,事態(tài)有所緩和,但在極少數(shù)人的挑動下,在較短時間內(nèi),雙方由對峙迅速轉(zhuǎn)化為械斗互毆,甚至出現(xiàn)暴力犯罪。
“施工方參與斗毆的有數(shù)百人,人員是施工方有關(guān)負(fù)責(zé)人從所經(jīng)營的公司等處組織而來,具體的人數(shù)只有待案件查清才能確定。所持器械獲取是否違法?這個也是此次事件的一個重要環(huán)節(jié),目前正在調(diào)查中。初步調(diào)查,盾牌、頭盔、服裝等系從非法途徑購得。”王偉說。
當(dāng)?shù)卣?/strong>
認(rèn)真對待村民訴求
記者在采訪中深刻感受到,如果不是征地問題長期糾纏不清,如果不是征地矛盾長期得不到有效處理,恐怕就不會發(fā)生這場血案。
據(jù)晉寧縣縣委常委、常務(wù)副縣長劉中政介紹,昆明晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心項(xiàng)目是云南省“三個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目,是昆明市14個泛亞商貿(mào)中心建設(shè)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目于2012年10月正式啟動建設(shè),計劃工期兩年。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中,項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)昆明市規(guī)委會審議,修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)晉寧縣規(guī)委會審議通過。項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)保、林業(yè)、水保等各項(xiàng)審批手續(xù)已經(jīng)完成。項(xiàng)目涉及所有建設(shè)用地指標(biāo)已正式獲省政府批準(zhǔn),獲批總面積為2136.17畝。
按照土地管理法第四十五條規(guī)定,征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田;(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。連片征收2136.17畝土地,約等于142.41公頃,是否需要國務(wù)院批準(zhǔn)?
對此,劉中政表示:“按照城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的范圍,分兩個年度6個區(qū)塊組織了申報。在報批前,由晉城鎮(zhèn)人民政府對征地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等征詢了村、組意見。因此,申報手續(xù)是符合有關(guān)規(guī)定的。”
在具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上,劉中政認(rèn)為,項(xiàng)目規(guī)劃用地涉及富有、草村、柴河3個村委會,其中富有村涉及1787.3105畝。按照2009年批準(zhǔn)公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價,晉城鎮(zhèn)富有村屬二類區(qū),年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為3171元/畝,補(bǔ)償倍數(shù)為18倍,平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5.7084萬元/畝??紤]到物價及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,昆明泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為11.5萬元/畝(其中:土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為9.5萬元/畝,青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2萬元/畝)。因此,項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于法定標(biāo)準(zhǔn)。同時,縣、鎮(zhèn)兩級政府通過社會保險、留地、就業(yè)等方式加大了對被征地農(nóng)民的安置保障措施,合乎土地管理辦法的規(guī)定。
“村民在征地過程中的最大訴求是:富有村絕大多數(shù)的村民認(rèn)可了項(xiàng)目建設(shè)及征地相關(guān)事宜,少數(shù)村民要求提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此次事件中,死者家屬和村民一是要求嚴(yán)懲兇手,及時破案;二是要求查明責(zé)任主體,給予賠償。”劉中政說。
據(jù)介紹,針對上述訴求,目前晉寧縣公安局已組織精干警力正在對案件進(jìn)行偵破,案件進(jìn)展情況及時向死者家屬進(jìn)行通報;晉寧縣已經(jīng)成立了善后相關(guān)工作小組,妥善安置、安撫死者家屬,對現(xiàn)在工作的相關(guān)進(jìn)展情況及時與死者家屬保持溝通聯(lián)系,并及時聽取死者親屬訴求。