27日起日本各航空公司將不再向中國遞交飛行計劃書

　　日本國土交通省周二晚表示，已收到日本定期航空協(xié)會的聯(lián)絡(luò)，自周三零時起，包括日本航空、全日空在內(nèi)的日本國內(nèi)航空公司將不再按照中國東海航空識別區(qū)的要求向中方提交飛行計劃。

　　當(dāng)天稍早前，日本航空、全日空等三家經(jīng)營中日航線的航空公司按照原訂計劃向中國政府遞交了通過東海中國防空識別區(qū)的飛行計劃書。

　　全日空航空公司此前稱，從乘客安全第一的角度考慮，決定向中國遞交飛行計劃書。但日本國土交通省周二下午再度強(qiáng)調(diào)，中國設(shè)定防空識別區(qū)的措施無效，要求國內(nèi)航空公司不要向中國提交飛行計劃，航空公司決定服從政府方針。

中日韓防空識別區(qū)示意圖

　　日本拿乘客安全打政治牌 阻止民航向中國報備

　　日本政府26日緊急要求國內(nèi)幾大航空公司不要服從中國“防空識別區(qū)”規(guī)定，放棄向中方遞交飛行計劃等報備舉動。當(dāng)天，日本官房長官、外務(wù)大臣和國土交通大臣分別在記者會上表態(tài)，宣稱“中方的措施沒有任何效力，政府要求航空公司根據(jù)以往的飛行規(guī)則繼續(xù)飛行”，并聲稱“為了能夠好好向中國顯示日本的意思，官民合作很重要”。面對日本政府的命令和警告，日本各航空公司表示，27日起將不向中方遞交途經(jīng)識別區(qū)的飛行計劃。不過，韓國、澳大利亞、中國臺灣等多地航空公司均向中方部門進(jìn)行了防空識別區(qū)報備。中國臺灣學(xué)者孫明禮對《環(huán)球時報》記者說，設(shè)立防空識別區(qū)是一個國家維護(hù)國家海空安全的重要措施，但其本身并不是領(lǐng)空范圍，只是一種維護(hù)空中秩序和安全的飛行管理機(jī)制，這是國際慣例和必要措施。日本政府強(qiáng)令民航公司不遵守相關(guān)規(guī)定，是拿客機(jī)廣大乘客的安全來打自己的政治牌。

　　26日，如何應(yīng)對中國劃定防空識別區(qū)繼續(xù)成為日本政府的頭等大事。當(dāng)天上午，日本首相安倍晉三在首相官邸召集相關(guān)部門舉行安全保障會議。日本朝日電視臺稱，在會后的記者會上，官房長官菅義偉一如既往地批評中國的防空識別區(qū)是“對公海上空飛行自由的不當(dāng)侵害”，“對于中國將釣魚島上空宛如中國領(lǐng)空一樣標(biāo)注，日本完全不能接受”。此外，他特別強(qiáng)調(diào)，中國設(shè)定的東海防空識別區(qū)“對我國不具有任何效力”，因此，他將會向日本幾家航空公司轉(zhuǎn)達(dá)政府的意見：按照以往“一直以來的規(guī)則運(yùn)行”，并將通過國土交通省要求航空公司停止向中國提交飛行計劃。

　　與此同時，日本外務(wù)大臣岸田文雄在當(dāng)天上午記者會上呼吁各大航空公司停止向中方報備，“為了能好好向中國顯示日本的意思，官民合作很重要”。日本國土交通大臣太田昭宏隨后也表態(tài)，已通知日本各航空公司今后不向中方提交飛行計劃。太田稱，自己理解(向中國遞交飛行計劃)是各航空公司根據(jù)具體情形做出的最周全判斷，但向中國提交飛行計劃是“不當(dāng)?shù)牧x務(wù)”。

　　日本《讀賣新聞》26日稱，日本全日空和日本航空公司兩大航空公司已經(jīng)向中國方面遞交了經(jīng)過防空識別區(qū)的飛行計劃書。全日空從24日開始向中方報備有關(guān)飛行計劃，日航也從25日開始通報。實際上，兩大航空公司做出此決定前，日本政府并未明確制止。《朝日新聞》稱，日本國土交通省23日將中國方面的決定口頭傳達(dá)給各航空公司，但沒有明確指示是否認(rèn)可中國的防空識別區(qū)。厚生勞動省航空局的負(fù)責(zé)人還稱：“對于各公司在安全上的判斷，我們不好說什么。”

　　日本早稻田大學(xué)教授、原《每日新聞》副總編輯瀨川至朗接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，日本航空公司向中方遞交飛行計劃，是出于對飛行安全的考慮。如果因為沒有遞交飛行計劃而造成航班在該空域發(fā)生事故，那后果將不堪設(shè)想。

　　“中國宣布防空識別區(qū)，日本民航是最麻煩的。”“美國之音”25日稱，其他國家與中國不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，因此民航飛機(jī)向中國通報不存在問題。而日本方面如果通報中國，相當(dāng)于承認(rèn)中國(對該空域)的治理權(quán);如果不通報的話，那么它在飛行業(yè)務(wù)上就要受到很大的妨礙。日本J-CAST網(wǎng)站26日也稱，中國的防空識別區(qū)與日本的有許多重疊，如果在日本防空識別區(qū)內(nèi)飛行，還需向中國進(jìn)行報備就很微妙了，這等于承認(rèn)中國對這一地區(qū)的控制權(quán)。

　　《環(huán)球時報》記者26日電話采訪了全日空的宣傳部門。該公司一名工作人員稱，全日空是基于航行通告才向中方提交飛行計劃。截至26日，經(jīng)過該空域的飛行計劃都已向中方提交。該工作人員稱，目前還沒有收到國土交通省發(fā)來的正式文書，但從26日媒體報道中已經(jīng)知道相關(guān)消息。他表示，按照目前的國際通用慣例，民航航班必須向經(jīng)過國與到達(dá)國通報飛行計劃。今后如何應(yīng)對，公司還在進(jìn)一步商討中。當(dāng)晚11時，共同社稱，全日空等航空公司已向國土交通省報告，27日起將不向中方遞交途經(jīng)識別區(qū)的飛行計劃。

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