竹立家：管好一把手，反腐就成功了一多半

　　今年第二輪中央巡視工作即將啟幕，10個巡視組將分別對山西、吉林、安徽、湖南、廣東、云南、新華社、國土資源部、商務部、三峽集團開展巡視。

　　23日，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山在北京作相關部署。他指出，要緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，聚焦重點，嚴肅認真開展好今年第二輪巡視。

　　“要不斷探索創新，強化對黨組織領導班子及其成員特別是一把手的監督。”王岐山在23日的會上要求。分析認為，與今年5月啟動的第一輪巡視相比，此輪巡視更加強調對一把手的監督。

　　“這次抓一把手是抓到了點子上，非常準確、精到，抓住了反腐敗的‘根子’。”國家行政學院教授竹立家向中新網記者談到。

　　在竹立家看來，目前一把手權力過大、缺乏監督的現象比較普遍，“這從十八大以來查處的多名高官身上就可見一斑。”他說。

　　中共中央黨校教授張希賢接受中新網記者采訪時也談到這一點，他說，此舉旨在從制度規范的角度，為一把手權力規范化、制度化、法治化探路，解決一把手權力濫用、失范、失衡等問題。當然，如何給一把手“減壓”，也需要考慮。

　　“運用機動靈活的巡視工作方法，提高對領導干部報告個人有關事項抽査的針對性。”針對王岐山的這一要求，張希賢分析指出，這源于有些領導干部個人有關事項報告存在撒謊或不忠誠，這一要求能夠使巡視工作真正起到震懾作用。

　　在23日的部署中，王岐山進一步要求，堅持做到領導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況，使巡視工作不斷深入，提髙針對性和實效性。

　　“近年來查處的大批省部級高官中，很多干部是在之前擔任地市領導期間出現問題。”張希賢說，巡視工作必須“下沉一級”，重點巡視，全面把握情況，解決干部“帶病提拔”問題。

　　“管好一把手，反腐就成功了一多半。”竹立家分析指出，這對凈化中國官場、純凈權力運行、保持黨的純潔性，具有非常重要的意義。

　　不到一年時間內即啟動兩輪中央巡視，引發關注。在張希賢看來，這是很少見的，中紀委正在前所未有地加大巡視力度，把巡視監督檢查和震懾作為一項常規性工作。

　　“一年巡視一次也好兩次也好，從推進制度反腐的角度來講，巡視制度以后要規范化、常態化。”在竹立家看來，巡視制度對推進反腐有非常重要的規范性意義，應將其視為反腐的基本制度之一，意在警鐘長鳴。

　　值得注意的是，王岐山在23日的講話中，特別強調了巡視組的責任問題。他指出，中央巡視組要切實肩負起發現問題的責任。對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職，必須根據情況追究責任。要帶頭落實中央八項規定精神，改進工作作風。巡視紀律就是政治紀律，絕不允許跑風漏氣。

　　在竹立家看來，王岐山此番講話表明，中央對巡視組寄予厚望。“如果巡視組本身不負責任、得過且過，那對于反腐工作而言則是非常重大的打擊或損失。”

　　“如何加強巡視工作的法制化、制度化和規范化，從黨建責任制方面給予落實，是巡視制度進一步走向深入的政治保證。”張希賢對此分析指出。

　　新一屆中共中央今年5月啟動的首輪巡視工作目前已進入整改階段，在第二輪巡視工作啟動之際，王岐山也特別強調了關于運用好巡視成果的問題。他說，“對巡視發現的問題分類處置，違紀違法問題線索要報告中央紀委，選人用人上存在的問題要移交中央組織部，巡視結果要向被巡視地區和單位的黨組織反饋，加強督查督辦。”

　　在竹立家看來，王岐山此番部署是對第一輪巡視的督促，也是對本輪巡視的要求，意在回應社會期盼，對提振百姓對政府的信任和全社會的反腐信心非常重要。“也是讓官員知道，反腐是動真格的。”

　　張希賢認為，王岐山的上述表述還有著更為重要的意義。“巡視組回來后，對于發現的問題，該如何處理，怎樣向公眾交代，可以說，這次中紀委給出了輪廓。”（中新網記者 馬學玲）

　　推薦閱讀：中國反腐進入深水區 查處行賄人數5年升60%