中國(guó)反腐進(jìn)入深水區(qū) 查處行賄人數(shù)5年升60%

最高檢報(bào)告

　　近5年來(lái)(2008年1月至今年8月)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上國(guó)家工作人員13368人，其中廳局級(jí)官員1029人、省部級(jí)以上32人。昨日，最高檢向全國(guó)人大常委會(huì)作反貪工作報(bào)告。這是時(shí)隔24年，全國(guó)人大常委會(huì)再次聽取反貪報(bào)告。

　　每年200廳局級(jí)官員被查

　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明表示，5年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件151350件198781人，提起公訴167514人。法院判決有罪148931人。通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失377億元。

　　報(bào)告顯示，5年間，檢察機(jī)關(guān)“老虎”、“蒼蠅”一起打，立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上國(guó)家工作人員13368人，其中廳局級(jí)1029人、省部級(jí)以上32人。這意味著，平均每年有200多個(gè)廳局級(jí)官員落馬，平均每?jī)蓚€(gè)月左右就有一名省部級(jí)以上高官被查。

　　北京航空航天大學(xué)教授任建明表示，從2010年開始，查處腐敗案件的數(shù)量一直在增加，中央反腐重拳不斷。當(dāng)前，從查辦和移送司法的官員級(jí)別和人數(shù)看，中國(guó)反腐已進(jìn)入深水區(qū)。“打老虎”除了辦案本身外，它對(duì)官員的警示作用會(huì)更強(qiáng)。

　　查處行賄人數(shù)5年升60%

　　在打擊受賄行賄方面，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槔寐殭?quán)索賄受賄的國(guó)家工作人員65629人，故意拉攏腐蝕國(guó)家工作人員的行賄犯罪嫌疑人23246人。曹建明表示，2008至2012年查處的受賄、行賄犯罪人數(shù)比前五年分別上升19.5%和60.4%。

　　任建明表示，從60.4%可以看出，檢察機(jī)關(guān)近幾年已經(jīng)開始加大行賄案件的打擊力度。實(shí)際上，在行賄案件中，公款行賄占很大的比例，應(yīng)該予以重點(diǎn)查處。

　　抓獲在逃貪賄疑犯6694人

　　曹建明介紹，檢察機(jī)關(guān)和公安、海關(guān)等部門配合，加大境內(nèi)外追逃追贓力度，共抓獲在逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。

　　檢察機(jī)關(guān)重視查辦發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的貪污賄賂犯罪，共立案?jìng)刹樯鐣?huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪案件79955件。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)依法查處土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域涉及國(guó)家工作人員的賄賂犯罪案件56963件。

　　立案?jìng)刹槿罕娕e報(bào)占1/3

　　報(bào)告顯示，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣?，群眾舉報(bào)48671件，占32.1%；檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)53532件，占35.4%；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送14354件，占9.5%；犯罪嫌疑人自首、其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)移送和其他來(lái)源34793件，占23%。

　　■焦點(diǎn)

　　最高檢：建立舉報(bào)不實(shí)澄清制度

　　及時(shí)核查網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理

　　【報(bào)告摘要】要及時(shí)核查處理新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿情反映的腐敗問(wèn)題，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在法治軌道上運(yùn)行。對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理，及時(shí)答復(fù)。在舉報(bào)線索流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)保密制度，堅(jiān)決懲治打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等行為。實(shí)行舉報(bào)線索集中統(tǒng)一管理、集體評(píng)估、定期清理等制度，防止有案不辦、壓案不查。建立舉報(bào)不實(shí)澄清制度，對(duì)經(jīng)查證舉報(bào)失實(shí)、給被舉報(bào)人造成嚴(yán)重影響的，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、消除影響。

　　要暢通舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)實(shí)名答復(fù)、舉報(bào)人保護(hù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置，及時(shí)公正有效處理群眾舉報(bào)。

　　【專家解讀】北京航空航天大學(xué)教授任建明：從去年開始，微博興起的網(wǎng)絡(luò)反腐，實(shí)際是一種非常好的反腐方式。雖然從目前情況看，網(wǎng)絡(luò)反腐中有人借微博輿論惡意中傷他人，這給網(wǎng)絡(luò)反腐抹上了一層陰影，但是只要從法律層面和微博監(jiān)管層面對(duì)這種行為予以打擊，網(wǎng)絡(luò)反腐仍然可以作為一個(gè)很好的反腐渠道。

　　除了運(yùn)用微博反腐外，最高檢還應(yīng)該加強(qiáng)檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的管理。在最高檢及地方檢察院的網(wǎng)站舉報(bào)方面，應(yīng)該讓舉報(bào)人及時(shí)了解自己的舉報(bào)是否被采用，舉報(bào)處于哪一個(gè)程序中，增加更多的互動(dòng)功能，提高透明度。

　　■釋疑

　　緣何24年后再聽反貪報(bào)告

　　今年3月，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作工作報(bào)告時(shí)，對(duì)今年作出預(yù)安排的工作中有“聽取反貪污賄賂報(bào)告”的內(nèi)容。昨日，全國(guó)人大常委會(huì)聽取了反貪工作報(bào)告。這是1989年來(lái)，第二次聽取反貪污賄賂報(bào)告。

　　早在24年前——1989年10月25日，七屆全國(guó)人大常委會(huì)十次會(huì)議曾聽取了時(shí)任最高檢檢察長(zhǎng)劉復(fù)之的《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開展反貪污、賄賂斗爭(zhēng)情況的報(bào)告》。隨后20多年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)沒有安排類似的議程。

　　記者從接近人大的相關(guān)人士了解到，一般來(lái)說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)每年這個(gè)時(shí)間段都會(huì)聽取兩高報(bào)告，每年聽取的報(bào)告主題也不盡相同。

　　昨日，全國(guó)人大常委會(huì)主要聽取了最高檢反貪污賄賂工作和最高法關(guān)于人民陪審員工作情況的報(bào)告。實(shí)際上，近年來(lái)兩高的各項(xiàng)工作都在陸續(xù)進(jìn)行中。

　　所判刑期

　　涉案人員近半獲死緩

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)被移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?含此前立案但2008年以后判決)的省部級(jí)以上官員貪腐案例有30余個(gè)。其中，有近半數(shù)(13人)被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，包括劉志軍、王益、陳紹基等；另有9人被判處無(wú)期徒刑，包括黃松有等；3人被判處有期徒刑。

　　刑期最短的是何洪達(dá)，落馬之前是原鐵道部黨組成員、政治部主任。2009年，他因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，被數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年。

　　涉案金額

　　已公布涉案最高近2億

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，從2008年至今，法院認(rèn)定的獲刑省部級(jí)以上官員涉案金額達(dá)6億多元。這還不包括周鎮(zhèn)宏、倪發(fā)科、李達(dá)球、王素毅等尚未公布涉案金額的省部級(jí)官員。其中，中石化原總經(jīng)理陳同海涉案金額最高，達(dá)1.9573億元。

　　查處力度

　　2010年一年判刑11人

　　5年多時(shí)間查處32名省部級(jí)以上官員，意味著每年查處6人左右。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2010年是查處省部級(jí)官員最多的年份，一年有11人被判刑。其中，6人被判死緩，5人被判無(wú)期徒刑。11人均犯受賄罪，部分官員同時(shí)犯下貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪和濫用職權(quán)罪。

　　國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益、天津市委原常委皮黔生、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、貴州省政協(xié)原主席黃瑤等，被判死緩；最高法原副院長(zhǎng)黃松有、寧夏回族自治區(qū)原副主席李堂堂等，被判處無(wú)期徒刑。

　　除黃瑤、陳紹基、王華元和米鳳君是上世紀(jì)40年代生人外，其他落馬官員都為50年代生人。他們多數(shù)有本科以上學(xué)歷，其中半數(shù)都是研究生學(xué)歷。

　　查處進(jìn)展

　　5名高官正被立案調(diào)查

　　截至目前，還有5名省部級(jí)高官已經(jīng)過(guò)紀(jì)委調(diào)查，經(jīng)最高人民檢察院審查決定立案?jìng)刹?，其中多?shù)被采取強(qiáng)制措施。他們是廣東省委原常委周鎮(zhèn)宏、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委王素毅、安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達(dá)球、國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男。

　　其中，倪發(fā)科于今年9月30日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒈徊扇?qiáng)制措施，這是最近一起省部級(jí)高官被查案例。

　　官員年齡

　　最年輕一人為“60后

　　值得注意的是，2008年以來(lái)被查處的省部級(jí)官員中，有一人為“60后”。他是1961年6月出生的王素毅，落馬之前任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。

　　2013年6月，王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。9月10日，最高檢審查認(rèn)為，王素毅涉嫌受賄犯罪，決定對(duì)其立案?jìng)刹?，并采取?qiáng)制措施。

　　(原標(biāo)題：5年立案?jìng)刹?2名省部級(jí)以上官員)

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