北京食藥監(jiān)局要舉報人現(xiàn)場領(lǐng)獎拒轉(zhuǎn)賬 被指違法

　　舉報的食品藥品違法行為被查實，舉報人陽檳燦卻遭遇領(lǐng)獎尷尬。

　　5月15日下午，在北京工作的24歲小伙陽檳燦告訴澎湃新聞，去年他實名向食藥監(jiān)管部門舉報北京、廣州、河北、湖北等地多家公司在網(wǎng)上銷售未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品，其中北京的三家公司被查實并已受到處罰。

　　“北京市食藥監(jiān)局卻拒絕通過匯款方式支付900元舉報獎金，堅持讓我?guī)矸葑C前去領(lǐng)獎。”

　　隨后，陽檳燦就此向食藥監(jiān)總局申請行政復(fù)議。

　　日前，食藥監(jiān)總局作出行政復(fù)議決定，確認(rèn)北京市食藥監(jiān)局未按舉報人提出的匯款支付這一合理要求支付舉報獎金，違反法定程序。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局的行政復(fù)議決定書。

舉報的北京三家公司均被查處

　　陽檳燦舉報中涉及的北京3家公司均被查實存在違法行為。

　　2015年8月，北京美譽芳園商貿(mào)有限公司銷售未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品露蘭姬娜米汁潤白祛斑面膜貼，銷售未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品露蘭姬娜木瓜美乳堅挺豐胸膏，涉案化妝品貨值99元，被北京食藥部門沒收違法所得99元，并處三倍罰款297元。

　　2015年9月，北京美眉拜商貿(mào)有限公司因銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的特殊用途化妝品露蘭姬娜牌美胸提升精華素，涉案貨值200元，北京市食藥監(jiān)管部門對其處以沒收非法所得160元，罰款320元的行政處罰。

　　2015年9月，北京金百浩商貿(mào)有限公司也被查實銷售未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品露蘭姬娜瘦身纖體沐浴鹽，涉案價值388元，后被處以警告并停止經(jīng)營化妝品三十天的行政處罰。

　　陽檳燦稱，2015年12月，北京市食藥監(jiān)局電話通知其帶身份證前去領(lǐng)取900元舉報獎金，但他在電話中多次表示，按照食藥監(jiān)總局2013年頒布的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（下簡稱《獎勵辦法》）規(guī)定，“舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎且無委托人的，應(yīng)及時說明情況并提供銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶”，因此他要求北京食藥監(jiān)局將舉報獎勵匯至其銀行賬戶。

　　但北京市食藥監(jiān)局認(rèn)為，按照《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（京食藥安辦〔2014〕6號）第11條規(guī)定，舉報人應(yīng)憑本人身份證或者其他有效身份證明等到有關(guān)部門領(lǐng)取獎金并辦理簽收手續(xù)。

　　陽檳燦說，他在舉報材料中已提出以匯款的方式領(lǐng)取舉報獎金請求，但北京市食藥監(jiān)局還是堅持讓他本人親自攜帶身份證現(xiàn)場領(lǐng)取舉報獎金。

　　無奈之下，他前往北京市食藥監(jiān)局領(lǐng)取了900元的舉報獎勵。

北京市食藥監(jiān)局“敗訴”后迅速修訂《獎勵辦法》

　　今年2月，陽檳燦不服北京市食藥監(jiān)局的做法，向食藥監(jiān)總局申請了行政復(fù)議。

　　陽檳燦認(rèn)為，北京市食藥監(jiān)局未按照舉報人請求以匯款的方式支付舉報獎勵，違反了上位法的規(guī)定，是“人為設(shè)定障礙，打擊群眾舉報的積極性”。

　　此外，按照前述北京市的獎勵辦法第9條第一款第5項，“違法產(chǎn)品存在嚴(yán)重危害或者對社會造成嚴(yán)重后果的，可給予1000元至5000元獎勵”的規(guī)定，陽檳燦認(rèn)為其舉報的三起案件應(yīng)以每起1000元標(biāo)準(zhǔn)獎勵。

　　陽檳燦表示，北京市食藥監(jiān)局“對涉案產(chǎn)品的危害程度認(rèn)知存在嚴(yán)重偏差，計算舉報獎勵時適用的依據(jù)錯誤，應(yīng)予以確認(rèn)違法，并責(zé)令被申請人（北京市食藥監(jiān)局）依法重新作出舉報獎勵決定并書面告知申請人”。

　　北京市食藥監(jiān)局則認(rèn)為，無證據(jù)證明涉案化妝品存在嚴(yán)重危害，其處理投訴舉報案件程序合法、事實清楚、適用法律正確，舉報獎勵發(fā)放合理，請求食藥監(jiān)總局依法駁回陽檳燦的復(fù)議申請。

　　5月5日，食藥監(jiān)總局做出行政復(fù)議決定書，稱北京市食藥監(jiān)局未按舉報人提出的匯款支付這一合理要求支付舉報獎金，超出最長40個工作日的法定舉報獎勵決定期限，通知舉報決定的形式和獎金支付方式不符合規(guī)定，違反法定程序。

　　但對陽檳燦提出的每件案件應(yīng)按1000元給予舉報獎勵的申請，食藥監(jiān)總局未予支持。

　　澎湃新聞注意到，在該行政復(fù)議決定書生效次日，即5月6日，北京市食藥監(jiān)局即印發(fā)了2016年新修訂的《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，在第11條中增加了“舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎且無委托人的，應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)書面說明情況并提供銀行賬號及身份證復(fù)印件，由舉報獎勵申報部門將獎金匯至指定賬戶。匯款產(chǎn)生的手續(xù)費用由舉報人承擔(dān)，或者從獎金中扣除支付”這一條款。