南安出臺方案探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場

　　近日，南安正式出臺《南安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），這是南安扎實(shí)推進(jìn)省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)工作的又一制度保障。

　　《方案》聚焦農(nóng)民權(quán)益，提出要鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織〔含村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)合作社、代行村集體（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織職能的村（居）民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的村（居）民小組，以下簡稱“農(nóng)村集體”〕財(cái)產(chǎn)權(quán)益為核心，推動(dòng)農(nóng)村資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。通過規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務(wù)功能，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易發(fā)展質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　為確保市場健康發(fā)展，《方案》確立了三項(xiàng)基本原則：一是公益性原則，強(qiáng)調(diào)服務(wù)“三農(nóng)”，不以營利為目的，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收；二是規(guī)范性原則，確保信息發(fā)布、交易規(guī)則、交易系統(tǒng)、交易鑒證、監(jiān)督管理“五統(tǒng)一”，嚴(yán)格依法依規(guī)操作；三是市場化原則，堅(jiān)持公開透明、自主交易、公平競爭，因地制宜創(chuàng)新市場化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)價(jià)值最大化，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場良性運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。

　　在體系建設(shè)方面，《方案》要求成立南安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的組織協(xié)調(diào)以及市場運(yùn)行的指導(dǎo)監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易事項(xiàng)的順利進(jìn)行；同時(shí)，做好與泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺的對接，打造全程電子化流轉(zhuǎn)交易的“一網(wǎng)式”便民服務(wù)方式，加快推動(dòng)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托規(guī)劃建設(shè)管理辦公室（城市建設(shè)管理辦公室）或便民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)到期預(yù)警工作，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)全部納入泉州市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺交易。有條件的村（居）還可以設(shè)立服務(wù)室（點(diǎn)），確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目信息的及時(shí)收集、審核、上報(bào)及公示，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。

　　《方案》明確了分階段的工作安排。8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展動(dòng)員部署工作，完成服務(wù)窗口設(shè)立，基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“一網(wǎng)式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作；其次，到2025年，視業(yè)務(wù)發(fā)展需要和群眾需求，進(jìn)一步鞏固拓展服務(wù)，豐富交易品種，完善配套服務(wù)；到2026年，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建“網(wǎng)上交易”全流程全電子化服務(wù)、健全“陽光交易”全過程監(jiān)管、搭建多維度風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)交易平臺規(guī)范化建設(shè)、交易品種規(guī)范化拓展、交易機(jī)制規(guī)范化完善、服務(wù)功能規(guī)范化延伸。（記者 莊樹鴻 通訊員 陳錦聰）