北約規模最小一次東擴：黑山成第二十九個成員國

­　　北約啟動規模最小的一次東擴

­　　6月5日，黑山共和國(黑山)正式加入北大西洋公約組織(北約)，成為北約第二十九個成員國。這是自2009年4月1日以來北約首次東擴，也是北約東擴歷史上規模最小的一次。有分析認為，黑山的加入，對北約來說政治意義大于軍事意義，但有可能刺激美俄在巴爾干地區的戰略爭奪。

­　　發出大門繼續敞開的信號

­　　根據北約官方網站公布的信息，入約儀式5日在美國國務院舉行。北約章程規定，加入北約的國家需要將相關法律文本呈交美國政府保存。黑山外交部長達爾曼諾維奇向美國副國務卿托馬斯·香農呈交了有關黑山加入北約的文件，標志著黑山正式成為北約成員國。6月7日，黑山的國旗將在北約位于比利時首都布魯塞爾的總部、位于比利時蒙斯的歐洲盟軍最高司令部以及位于美國弗吉尼亞州諾福克的盟軍改革司令部升起。

­　　香農在儀式上說，美國歡迎黑山加入北約，黑山的加入向北約盟友表明，美國從始至終堅持遵守《北大西洋公約》第五條即集體防御條款的承諾。出席儀式的北約秘書長斯托爾滕貝格表示，吸納黑山加入北約是向世界發出一個強烈的信號，那就是該組織的大門一直敞開著。

­　　吸納黑山是北約東擴歷史上規模最小的一次。1999年3月12日，北約在美國密蘇里州獨立城為波蘭、匈牙利、捷克三國舉行入約儀式，宣告了該組織歷史上第一輪東擴的完成。2004年3月，斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等七國成為北約新成員，這是該組織自1949年成立以來規模最大的一次東擴，北約成員國從21世紀初的19個一下子擴大到26個。2009年3月，阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約，該組織成員國達到28個。

­　　看中黑山獨特的戰略位置

­　　黑山面積不到1.4萬平方公里，總人口約65萬， 其中軍人只有2000名左右。黑山的武器裝備非常簡陋，只有8輛裝甲車、6艘軍艦和十幾架直升機。由于黑山的軍事實力太弱，北約盟國內部很多人一直反對吸納黑山加入北約。美國參議員蘭德·保羅就是其中一位，他說，黑山用可以忽略不計的軍事實力來換取北約的保護，這筆買賣太不劃算。

­　　“北約看中黑山的當然不是其體量，而是其戰略位置。”北約總部一位不愿具名的官員在接受本報記者采訪時表示，黑山雖然是一個小國，軍事實力也不強，但其地理位置獨特，位于亞得里亞海東岸，擁有長達293公里的海岸線，“北約吸納黑山之后，就可以控制亞得里亞海幾乎全部水域，方便出入地中海。”

­　　據悉，黑山海岸還有一些前南斯拉夫留下的海軍基地，設施比較齊全。有軍事分析專家指出，目前雖然還不能確定北約會在這些海軍基地部署作戰武器，但這些基地無疑會成為北約在該地區提升作戰能力的重要支撐。

­　　“除了擴大戰略據點之外，北約吸納黑山還有著重要的政治考量。”這位北約官員說，黑山加入北約不會改變目前的地緣政治格局，但從長遠來看，會對美俄在巴爾干地區的力量消長產生重要影響。

­　　美俄加大在巴爾干地區角力

­　　對黑山加入北約，其國內輿論的看法并不一致。民調顯示，自黑山提出入約申請以來，國內支持加入北約和反對加入北約的民眾各占一半，游行示威不斷。有分析認為，黑山加入北約后，已經嚴重對立的民意將會進一步激化，有可能引發沖突。

­　　黑山在歷史、文化、宗教等方面與俄羅斯更加親近，雙方一直保持著非常友好的關系。最近幾年，黑山政府改變傳統外交政策，向歐盟靠攏，加入北約是其進入歐盟的第一步。自此，黑山與俄羅斯漸行漸遠。但很多民眾對俄羅斯傳統友好的感情很難一下子扭轉，他們不希望黑山與俄羅斯走得太遠。另外，反對黑山加入北約的民眾還有一種受害者情緒，18年前北約對南聯盟實施轟炸，黑山付出了慘重代價。

­　　俄羅斯外長拉夫羅夫6日會見斯洛伐克外長時表示，俄羅斯并不反對黑山、馬其頓等巴爾干半島國家加入北約，“這些國家成為歐洲經濟一體化的一部分順理成章。然而，黑山加入北約只會帶來北約成員國的開銷增加，對保障自身安全和北約安全都無作用，何況黑山的安全本來也沒有受到威脅”。

­　　據俄羅斯塔斯社報道，俄外交部5日發表聲明說，對于黑山政府的“敵對立場”，俄方在對等基礎上保留對黑山實施相應應對措施的權利。“雙邊關系發展到當前局面的主要責任在于黑山一方，充滿敵意的黑山領導人應該明白：‘國際政治如同物理，作用必然引起反作用’。”俄羅斯聯邦委員會(議會上院)國防和安全委員會主席奧澤羅夫稱，俄羅斯正在重新審視與黑山之間的合作項目。黑山加入北約之后，部分涉及軍事、安全的項目或被取消。有分析認為，俄羅斯投資占到黑山外國直接投資的1/3，俄羅斯也是黑山第一大游客來源國，還是黑山的主要出口國，如果俄羅斯采取報復措施，黑山的經濟將遭到重創。

­　　有分析人士指出，北約接納黑山更多是出于戰略考慮，即進一步削弱俄羅斯在巴爾干半島的影響力。這勢必會引發俄羅斯的反彈，加強與美國在該地區的角力，從而給該地區的和平與發展帶來新的不確定因素。