北約規(guī)模最小一次東擴(kuò)：黑山成第二十九個(gè)成員國(guó)

­　　北約啟動(dòng)規(guī)模最小的一次東擴(kuò)

­　　6月5日，黑山共和國(guó)(黑山)正式加入北大西洋公約組織(北約)，成為北約第二十九個(gè)成員國(guó)。這是自2009年4月1日以來北約首次東擴(kuò)，也是北約東擴(kuò)歷史上規(guī)模最小的一次。有分析認(rèn)為，黑山的加入，對(duì)北約來說政治意義大于軍事意義，但有可能刺激美俄在巴爾干地區(qū)的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪。

­　　發(fā)出大門繼續(xù)敞開的信號(hào)

­　　根據(jù)北約官方網(wǎng)站公布的信息，入約儀式5日在美國(guó)國(guó)務(wù)院舉行。北約章程規(guī)定，加入北約的國(guó)家需要將相關(guān)法律文本呈交美國(guó)政府保存。黑山外交部長(zhǎng)達(dá)爾曼諾維奇向美國(guó)副國(guó)務(wù)卿托馬斯·香農(nóng)呈交了有關(guān)黑山加入北約的文件，標(biāo)志著黑山正式成為北約成員國(guó)。6月7日，黑山的國(guó)旗將在北約位于比利時(shí)首都布魯塞爾的總部、位于比利時(shí)蒙斯的歐洲盟軍最高司令部以及位于美國(guó)弗吉尼亞州諾福克的盟軍改革司令部升起。

­　　香農(nóng)在儀式上說，美國(guó)歡迎黑山加入北約，黑山的加入向北約盟友表明，美國(guó)從始至終堅(jiān)持遵守《北大西洋公約》第五條即集體防御條款的承諾。出席儀式的北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，吸納黑山加入北約是向世界發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，那就是該組織的大門一直敞開著。

­　　吸納黑山是北約東擴(kuò)歷史上規(guī)模最小的一次。1999年3月12日，北約在美國(guó)密蘇里州獨(dú)立城為波蘭、匈牙利、捷克三國(guó)舉行入約儀式，宣告了該組織歷史上第一輪東擴(kuò)的完成。2004年3月，斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等七國(guó)成為北約新成員，這是該組織自1949年成立以來規(guī)模最大的一次東擴(kuò)，北約成員國(guó)從21世紀(jì)初的19個(gè)一下子擴(kuò)大到26個(gè)。2009年3月，阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約，該組織成員國(guó)達(dá)到28個(gè)。

­　　看中黑山獨(dú)特的戰(zhàn)略位置

­　　黑山面積不到1.4萬平方公里，總?cè)丝诩s65萬， 其中軍人只有2000名左右。黑山的武器裝備非常簡(jiǎn)陋，只有8輛裝甲車、6艘軍艦和十幾架直升機(jī)。由于黑山的軍事實(shí)力太弱，北約盟國(guó)內(nèi)部很多人一直反對(duì)吸納黑山加入北約。美國(guó)參議員蘭德·保羅就是其中一位，他說，黑山用可以忽略不計(jì)的軍事實(shí)力來換取北約的保護(hù)，這筆買賣太不劃算。

­　　“北約看中黑山的當(dāng)然不是其體量，而是其戰(zhàn)略位置。”北約總部一位不愿具名的官員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，黑山雖然是一個(gè)小國(guó)，軍事實(shí)力也不強(qiáng)，但其地理位置獨(dú)特，位于亞得里亞海東岸，擁有長(zhǎng)達(dá)293公里的海岸線，“北約吸納黑山之后，就可以控制亞得里亞海幾乎全部水域，方便出入地中海。”

­　　據(jù)悉，黑山海岸還有一些前南斯拉夫留下的海軍基地，設(shè)施比較齊全。有軍事分析專家指出，目前雖然還不能確定北約會(huì)在這些海軍基地部署作戰(zhàn)武器，但這些基地?zé)o疑會(huì)成為北約在該地區(qū)提升作戰(zhàn)能力的重要支撐。

­　　“除了擴(kuò)大戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)之外，北約吸納黑山還有著重要的政治考量。”這位北約官員說，黑山加入北約不會(huì)改變目前的地緣政治格局，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，會(huì)對(duì)美俄在巴爾干地區(qū)的力量消長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。

­　　美俄加大在巴爾干地區(qū)角力

­　　對(duì)黑山加入北約，其國(guó)內(nèi)輿論的看法并不一致。民調(diào)顯示，自黑山提出入約申請(qǐng)以來，國(guó)內(nèi)支持加入北約和反對(duì)加入北約的民眾各占一半，游行示威不斷。有分析認(rèn)為，黑山加入北約后，已經(jīng)嚴(yán)重對(duì)立的民意將會(huì)進(jìn)一步激化，有可能引發(fā)沖突。

­　　黑山在歷史、文化、宗教等方面與俄羅斯更加親近，雙方一直保持著非常友好的關(guān)系。最近幾年，黑山政府改變傳統(tǒng)外交政策，向歐盟靠攏，加入北約是其進(jìn)入歐盟的第一步。自此，黑山與俄羅斯?jié)u行漸遠(yuǎn)。但很多民眾對(duì)俄羅斯傳統(tǒng)友好的感情很難一下子扭轉(zhuǎn)，他們不希望黑山與俄羅斯走得太遠(yuǎn)。另外，反對(duì)黑山加入北約的民眾還有一種受害者情緒，18年前北約對(duì)南聯(lián)盟實(shí)施轟炸，黑山付出了慘重代價(jià)。

­　　俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫6日會(huì)見斯洛伐克外長(zhǎng)時(shí)表示，俄羅斯并不反對(duì)黑山、馬其頓等巴爾干半島國(guó)家加入北約，“這些國(guó)家成為歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的一部分順理成章。然而，黑山加入北約只會(huì)帶來北約成員國(guó)的開銷增加，對(duì)保障自身安全和北約安全都無作用，何況黑山的安全本來也沒有受到威脅”。

­　　據(jù)俄羅斯塔斯社報(bào)道，俄外交部5日發(fā)表聲明說，對(duì)于黑山政府的“敵對(duì)立場(chǎng)”，俄方在對(duì)等基礎(chǔ)上保留對(duì)黑山實(shí)施相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施的權(quán)利。“雙邊關(guān)系發(fā)展到當(dāng)前局面的主要責(zé)任在于黑山一方，充滿敵意的黑山領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該明白：‘國(guó)際政治如同物理，作用必然引起反作用’。”俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)國(guó)防和安全委員會(huì)主席奧澤羅夫稱，俄羅斯正在重新審視與黑山之間的合作項(xiàng)目。黑山加入北約之后，部分涉及軍事、安全的項(xiàng)目或被取消。有分析認(rèn)為，俄羅斯投資占到黑山外國(guó)直接投資的1/3，俄羅斯也是黑山第一大游客來源國(guó)，還是黑山的主要出口國(guó)，如果俄羅斯采取報(bào)復(fù)措施，黑山的經(jīng)濟(jì)將遭到重創(chuàng)。

­　　有分析人士指出，北約接納黑山更多是出于戰(zhàn)略考慮，即進(jìn)一步削弱俄羅斯在巴爾干半島的影響力。這勢(shì)必會(huì)引發(fā)俄羅斯的反彈，加強(qiáng)與美國(guó)在該地區(qū)的角力，從而給該地區(qū)的和平與發(fā)展帶來新的不確定因素。