尤垂鎮：冒風險敢創新支持鄉鎮企業發展

來源:晉江經濟報 2016-07-08 11:57 http://www.iosapp77.com/ 海峽都市報電子版

　　晉江的發展，依賴發達的民營經濟。然而，在改革開放初期，鄉鎮企業備受歧視和冷落，當時正是在晉江縣委縣政府的扶持和保護下，晉江的鄉鎮企業才能先行一步，持續健康發展。日前，泉州市人大常委會原主任、原晉江縣委書記尤垂鎮在接受采訪時，回顧了上世紀80年代晉江經濟發展歷程。

　　頂住壓力

　　扶持鄉鎮企業

　　上世紀80年代初，晉江全縣掀起了興辦鄉鎮企業的熱潮，陳埭鎮在那時成為全省首個億元鎮，被譽為“鄉鎮企業一枝花”。然而，1985年“晉江藥案”的爆發，使晉江經濟飽受打擊。

　　晉江該何去何從？面對沉重壓力，時任晉江縣委書記的尤垂鎮和縣委班子深信只有鄉鎮企業的發展，才能解決工業基礎薄弱的實際，他們堅持改革開放政策，堅持解放思想，立足實際，“沉住氣，甘冒風險”，研究出臺有針對性的政策措施。“我們強調吸取‘藥案’的經驗教訓，一方面鼓勵企業重質量重信譽，另一方面強化監管，成立全省第一家鄉鎮企業產品質量監管檢驗所。”

　　為了減輕企業特別是新辦企業的負擔，縣委、縣政府支持稅務部門開展“帶征率”試點。尤垂鎮介紹，“帶征率”，就是鄉鎮企業的所得稅采取一年一定，對未超定額部分和新辦企業給予減征或者免征的優惠，這個政策對企業是很大的激勵。

　　1989年，在不少地區對私營企業斷水斷電的情況下，晉江則選擇繼續“護花”，“我們及時出臺文件，制定了六條規定，重申了五個允許，強調‘扶持鄉鎮企業發展政策不變’，讓大家吃定心丸。”尤垂鎮說，“我們還搞掛靠，讓私營企業掛靠村辦、鎮辦，大家都講叫‘戴紅帽子’，徹底解決了私營企業的后顧之憂。”

　　政企互動

　　開拓創新謀發展

　　從上世紀80年代初“摸著石頭過河”，為支持民營經濟發展出臺的“土政策”，到因勢利導提出的“質量立市”，從“禮遇企業家”到“當企業家的拎包人”，良好的“政企互動”打牢了經濟發展基礎。

　　尤垂鎮回憶道，1989年發生了一場很強大的臺風，當時鄉鎮企業很多是用油毛氈做廠房的，好多都被吹掉了。縣委領導帶著相關部門到每一家廠去，幫助企業從銀行貸款資金支持修葺，或減免稅收，或從土地方面給予支持。“當時縣委縣政府都是心向企業，企業的困難時時掛在心上，在關鍵的時刻給予幫助。”

　　如何推動產業經濟加速發展？尤垂鎮帶領的縣委班子認為，晉江最具潛力的優勢是擁有港澳臺同胞和海外僑胞，他們愛國愛鄉，經濟實力強，是晉江經濟社會發展的一支重要力量。

　　“我們出臺政策，發動港澳臺同胞和海外僑胞贈送親屬小型生產設備，當時有一條規定是十萬元以內免稅，這樣做不僅引進了設備、資金、技術，還引進了先進的管理經驗。”縣委班子還鼓勵利用三閑——閑房、閑資、閑散勞動力發展鄉鎮企業，大力興辦“三來一補”和“三資”企業，同時引進外資，鼓勵成片土地開發，形成了安平、福埔開發區等。“形象地概括就是，‘三閑’起步，‘三來一補’過渡，鄉鎮企業鋪路，‘三資’企業上路，成片土地開發邁大步，這就是當年我們晉江人帶頭闖出的一條具有僑鄉特色的經濟路子。”尤垂鎮說。

　　尤垂鎮感慨，上世紀80年代，全國宏觀政策層面對農民辦企業、農村發展工業等問題還不明確，晉江縣委帶領全縣干部群眾，一起經風雨、冒風險、闖新路，勇于開拓創新，大膽探索，一屆為一屆打基礎，一年為一年添后勁，闖出一條獨具特色的經濟發展道路，形成了以市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主、多種經濟成分并存共同發展的經濟格局和運行機制。“到1990年，晉江主要的經濟指標，比如工農業總產值、財政收入、農民人均純收入都比1978年增長十倍，甚至十幾倍，由此晉江的經濟總量進入了全省、全國前列。”（記者陳維曦）