晉江：嚴守土地生命線 多項措施“促集約”

­　　今天是第26個全國“土地日”，今年全國土地日宣傳主題確定為“節約集約用地，切實保護耕地”。近年來，晉江市國土資源局緊緊圍繞嚴格落實“保經濟發展、保耕地紅線、保產出效益、保制度落實、保群眾權益”要求，在節約集約高效利用土地資源、保護耕地方面都取得一定成績。此外，晉江市國土資源局成立了“一局一中心”，即不動產登記局、不動產登記中心，主動對接不動產登記制度改革。

­　　多項措施并行

­　　推進節約集約用地

­　　土地節約集約利用是生態文明建設的根本之策。近年來，晉江同步推進低效用地再開發和“批而未用”和閑置用地專項清理，推進節約用地再上新臺階。加快工業企業退城入園、退二進三、智能改造，“十二五”期間，地均GDP增長35%。嚴格用途管制，合理控制建設用地的規模、布局和結構。配合各園區建立入園標準，切實把好項目準入關。開展“批而未用”和閑置用地專項清理行動，切實加強批后監管，一大批項目通過促建等方式實現落地。

­　　2016年下半年，將如何進一步開展節約集約用地工作？晉江計劃在“促集約”方面再采取多項措施。

­　　“接下來將從創新土地利用管理模式、盤活存量用地、提高土地利用效率、提高產出效益這幾方面入手，加強節約集約用地工作的落實。”晉江市國土資源局相關負責人告訴記者。

­　　談及如何創新土地利用管理模式，該負責人介紹道，“探索先租后讓、租讓結合等多種供地方式，降低新興產業或初創企業的用地成本壓力。結合上級出臺的文件，出臺支持新產業、新業態的用地扶持政策，探索土地復合利用、利用存量改造等措施。”

­　　“提高土地利用效率也是節約集約用地的重要舉措，這一方面我們會通過開展城市建設用地節約集約評價工作，擬建立低效用地數據庫，出臺低效用地再開發政策等方式進一步落實。”該負責人告訴記者。

­　　落實責任機制切實保護耕地

­　　民以食為天。晉江在保護良田沃土方面有何舉措？

­　　“晉江市國土資源局開展了耕地后備資源調查評價工作，挖掘土地整理的潛力。”該局負責人告訴記者，該局層層落實耕地保護責任，嚴守耕保紅線。此外，晉江創新移動執法監察，建立了一套完整的執法監管體系，努力做到執法監察“發現在初始、解決在萌芽”。

­　　2016年下半年，晉江市國土資源管理工作還將面臨多方面的考驗，其中耕保壓力加大，補充耕地、基本農田保護任務更加艱巨。

­　　“下一步還將繼續嚴守紅線，把補充耕地作為當前首要任務，守住土地生命線。”該局負責人表示，將重點推進3項工作，“一是落實耕地保護責任制，確保占補平衡；二是落實耕地有償保護的三份文件，通過考評獎懲機制，督促、鼓勵鎮村開展補充耕地業務；三是選取內坑鎮砌坑村、池店鎮潘湖村等14個區域做土地整理和田園風光，爭取在本市內部完成部分補充耕地。”

­　　對接不動產登記制度改革

­　　成立“一局一中心”

­　　今年4月18日，晉江市不動產登記局、不動產登記中心正式掛牌成立，設有25個審批窗口，其中包括已進駐的建設銀行窗口和預留的稅務窗口，為企業、群眾提供“一站式”服務。晉江市實施不動產統一登記，實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四個統一”。“一局一中心”的成立，凸顯了晉江市國土資源局在改革方面的主動和先行。目前，不動產登記中心已受理業務超過8000宗，辦結7000多宗，為企業群眾抵押登記擔保債權超過45億元。

­　　“此外，不動產登記服務還延伸鎮街，在磁灶鎮和金井鎮設立審批窗口，實現就近服務。同時我市還把三維實景技術應用到不動產登記中，實現了多維度在線查看實景數據，使不動產四至更清晰、產權更明確。這在全省乃至全國屬首創。”不動產登記中心負責人介紹道。

­　　據了解，下一步不動產統一登記工作將進一步梳理辦事流程，加快數據整合，做好檔案移交管理，試行不動產網上預申請功能，加強政策宣傳和業務培訓。（記者_蔡斯洵）